Решение № 2-176/2024 2-176/2024~М-124/2024 М-124/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-176/2024

Дело № 2-176/2024

УИД 79RS0006-01-2024-000260-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Хайбуловой Е.И.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием заместителя Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пластик Люкс» о запрете использовать нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пластик Люкс» (далее – ООО «Пластик Люкс») о запрете использовать нежилое помещение.

Требования мотивированы тем, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу законности осуществления ООО «Пластик Люкс» производственной деятельности. Нежилое помещение с кадастровым номером №, в котором ответчик осуществляет деятельность, находится на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО13 и Цуй Цзунвэнь, которая является учредителем ООО «Пластик Люкс» и до 27.09.2023 занимала должность директора ООО «Пластик Люкс».

Постановлением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.09.2023 по результатам административного расследования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области по Смидовичскому и Облученскому районам ООО «Пластик Люкс» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. От жителей многоквартирного дома продолжают поступать жалобы на осуществление обществом деятельности, в том числе в ночное время.

Производственная деятельность ООО «Пластик Люкс» в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, нарушает требования федерального законодательства и сводов правил, действовавших в соответствующие периоды, негативным образом отражается на здоровье граждан и детей, проживающих и пребывающих в доме.

Просит запретить ООО «Пластик Люкс» использовать нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в целях производственного помещения (кроме помещений категорий В и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в том числе пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ).

При производстве по делу к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Цуй Цзунвэнь (далее – третье лицо).

В судебном заседании исполняющий обязанности Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее – Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области) ФИО2 считала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ООО «Пластик Люкс», третье лицо Цуй Цзунвэнь в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исходя из требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Согласно абзацу десятому статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов её производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязывают юридическое лицо в соответствии с осуществляемой им деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.10 СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) от 03.12.2016 № 883/пр и введённого в действие 04.06.2017 (с 01.09.2021 пункт 4.10 не подлежит применению), в первом этаже жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать производственные помещения (кроме помещений категорий В и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в том числе пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ).

14.06.2022 введён в действие СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утверждённый приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр (далее – СП 54.13330.2022), согласно пункту 4.12 которого в первом этаже многоквартирного жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, учитывая требования СП 118.13330, в том числе спортивных клубов и залов, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, по СанПиН 1.2.3685.

Пункт 4.15 СП 54.13330.2022 содержит требование, не допускающее размещение встроенных и встроенно-пристроенных производственных помещений (кроме помещений категорий В4 и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в том числе пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ).

Из буквального толкования приведённых положений следует прямой запрет на размещение встроенных и встроенно-пристроенных производственных помещений (кроме помещений категорий В4 и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в том числе пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ) в первом этаже многоквартирного жилого здания. При этом не имеет правового значения длительность такого размещения.

Как следует из материалов дела, Цуй Цзунвэнь является учредителем ООО «Пластик Люкс» (ИНН <***>), созданного в 2014 году, и владельцем на праве общей совместной собственности нежилого помещения, общей площадью 924 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, инвентарный номер №, с 2001 года (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.02.2024, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2024).

ООО «Пластик Люкс» расположено по адресу: <адрес>, и занимает встроенно-пристроенное нежилое помещение в первом этаже многоквартирного жилого здания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.02.2024 основным видом деятельности общества является производство прочих изделий из пластмасс, не включённых в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика (ОКВЭД 22.29.2). Среди дополнительных видов деятельности значится производство из пластмасс (ОКВЭД 22.2).

По обращению граждан, проживающих в квартирах №, №, № многоквартирного дома <адрес>, произведены замеры содержания в воздухе фенола, формальдегида, метанола.

Согласно экспертному заключению федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» от 25.07.2023 №/вп, качество атмосферного воздуха в воздухе названных жилых помещений по содержанию формальдегида не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел I таблица 1.1 пункт 571).

В пункте 571 таблицы 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21 указано наименование вещества «Формальдегид (Муравьиный альдегид, оксометан, метиленоксид)», которое отнесено к категории веществ, обладающих канцерогенным действием, способных при воздействии на организм человека вызывать заболевания.

Также данным экспертным заключением установлено несоответствие качества воздуха требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел VIII пункт 129).

В соответствии с пунктом 129 СанПиН 2.1.3684-21 качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Превышение допустимых значений фенола и метанола в воздухе указанных жилых помещений не выявлено.

Постановлением судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.09.2023 ООО «Пластик Люкс» (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, а именною, с 14 час. 12 мин. 20.09.2023. Постановление обращено к немедленному исполнению (дело № 5-765/2023).

Совершение юридическим лицом указанного административного правонарушения выразилось в том, что часть производственных помещений размещены на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; производственные помещения, оборудованные станками для производства изделий из пластмасс, являющихся источником выделения химических веществ, не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции; отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны ООО «Пластик Люкс»; не представлены программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, документы, подтверждающие проведение производственного контроля с осуществлением лабораторных исследований и испытаний.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании защитник ООО «Пластик Люкс» Константинов В.Ю. (с 28.09.2023 является директором юридического лица) пояснил, что предприятие работает с 2001 года, выпускает пластиковую продукцию для пищевой продукции.

Потерпевшие ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании указали, что на протяжении 10 лет у них в квартирах присутствует запах пластмассы.

27.03.2024 заместителем руководителя Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области – заместителем главного государственного санитарного врача по Еврейской автономной области в отношении ООО «Пластик Люкс» вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с осуществлением производственной деятельности в помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного дома, что нарушает требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и санитарных норм и правил.

Допрошенные в ходе рассмотрения настоящего дела свидетели ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании, состоявшемся 25.04.2024, дали показания о том, что они проживают в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на первом этаже которого осуществляет свою деятельность ООО «Пластик Плюс». До начала марта 2024 года они чувствовали запах пластмассы, в том числе в ночное время, который до административного приостановления деятельности юридического лица был сильнее и распространялся как в ночное, так и в дневное время.

Оснований не доверять свидетелям, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не имеется. Сведений о том, что свидетели оговаривает ответчика либо к тому имеются предпосылки, суду не представлено.

Ввиду изложенного, суд признаёт установленным размещение ответчиком ООО «Пластик Люкс» и использование им производственных помещений, в том числе со станками для производства изделий из пластмассы, в первом этаже многоквартирного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением требований действующего законодательства.

В процессе деятельности ответчика в атмосферный воздух выделяются химические вещества, в том числе формальдегид, содержание которого вследствие несоблюдения юридическим лицом санитарных правил превышает допустимых значений и оказывает негативное воздействие на человека.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Абзац третий статьи 12 ГК РФ предусматривает в качестве способа защиты права пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании установленных по делу обстоятельств иск Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленного в интересах неопределённого круга лиц, подлежит удовлетворению с установлением ответчику запрета использовать нежилое помещение, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, в целях производственного помещения (кроме помещений категорий В4 и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в том числе пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ).

В связи с удовлетворением требований истца, освобождённого от уплаты государственной пошлины, с ООО «Пластик Люкс» в доход местного бюджета на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пластик Люкс» (ИНН <***>) о запрете использовать нежилое помещение удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Пластик Люкс» использовать нежилое помещение, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, в целях производственного помещения (кроме помещений категории В и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в том числе пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пластик Люкс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Хайбулова

Решение суда принято в окончательной форме 27.05.2024.