Постановление № 5-23/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-23/2020

№5-23/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания.

07 февраля 2020 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Абузярова Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ерофеевой Д.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу <адрес>, установлено, что ФИО1, гражданин <данные изъяты>, нарушил правила и режим пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об из утрате в соответствующий орган.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина <данные изъяты> утерян, восстановлением документов не занимался, по причине отсутствия денежных средств. С супругой находится в разводе, от брака имеется дочь, которая проживает в Самарской области, отношений с ними не поддерживает. В Российской Федерации у него нет близких родственников, постоянного места жительства и работы, проживает один. В настоящее время живет у друзей, подрабатывает случайными заработками.

Судья, выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме полного признания ФИО1 своей вины в совершении указанного административного правонарушения, его вина также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Новосергиевскому району ФИО4; свидетельством о рождении, военным удостоверением ФИО1; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом доставления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что он состоит в должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Новосергиевскому району. ДД.ММ.ГГГГ от начальника УФМС Новосергиевского района поступила информация, что по адресу: <адрес>, проживает гражданин <данные изъяты> без соответствующих документов. В ходе проверки информации был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 Установлено, что он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, паспорт гражданина <данные изъяты> утрачен, восстановлением не занимался.

У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, согласуются между собой и в своей совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что исправление ФИО1 будет достигнуто при назначении наказания в виде административного штрафа.

При разрешении вопроса о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели <данные изъяты>.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию один, в настоящее время на территории Российской Федерации постоянного места жительства, постоянного источника дохода не имеет. У ФИО1 не имеется стойких социальных, культурных и семейных связей в Российской Федерации, нет родственников. Также не установлено сложностей, с которыми ФИО1 может столкнуться в <данные изъяты> при его высылке туда, в частности не установлено, что ФИО1 будет преследоваться в <данные изъяты> по политическим, религиозным, национальным или расовым мотивам.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 не имеет возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации, так как не имеет источника дохода и средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Беляевскому району (ЦВСИГ), расположенном по адресу: <адрес>.

Препровождение ФИО1 в специальное учреждение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: получатель УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Новосергиевскому району), ИНН <***>, КПП 563601001, ОКТМО 53631000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 18811601181019000140, УИН 18880456200006005705.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Д.Ф. Абузярова