Решение № 2-932/2017 2-932/2017~М-907/2017 М-907/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-932/2017

№2-932/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 22 мая 2017 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по реализации товаров, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязании не допускать нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес>) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту ИП ФИО2) о признании противоправными действий по реализации товаров, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязании не допускать нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В обоснование исковых требований указало, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ. внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, адрес фактического осуществления деятельности: оптово-розничный склад, <адрес> основанием для проведения внеплановой выездной проверки является поручение Правительства Российской Федерации от 15.11.2016 № АХ-П11-57 пр, приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.11.2016 № 1171 «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», установлено, что ИП ФИО2 допущено к реализации средство для очистки стёкол -автомобильная жидкость стеклоочищающая низкозамерзающая марки «<данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГне соответствущее требованиям Гл.II Р.5 прил.5А Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе». За нарушение требований законодательства ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> просит суд признать противоправными действия ИП ФИО2, предоставляющего населению услуги торговли на оптово-розничном складе по адресу: <адрес>, в части реализации средств для очистки стекол - автомобильной жидкости стеклоочищающей низкозамерзающей марки <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИПФИО2 не допускать к реализации средств для очистки стекол - автомобильная жидкость стеклоочищающая низкозамерзающая, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обязать ИП ФИО2 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 не явился в судебное заседание, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ при установленной явке.

Выслушав лица, участвующего в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга)при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу и: потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- эпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» продукция производственно- технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.

В соответствии со ст. 13, 43 Закона РФ № 2300-01 от 7 февраля 1992 г «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> Г.Н.Р. была проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2 №) по месту осуществления деятельности: оптово-розничный склад по адресу: <адрес>, <адрес>. В результате данной проверки было выявлено, что ИП ФИО2 допущено к реализации средство для очистки стёкол -автомобильная жидкость стеклоочищающая низкозамерзающая марки «<данные изъяты> юридический адрес: <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГне соответствущее требованиям Гл.II Р.5 прил.5А Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного испытательного центра лабораторно-инструментальных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» отобранная проба: средство для очистки стёкол автомобильная жидкость стеклоочищающая низкозамерзающая марки <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ г. в объеме проведенных испытанийне соответствует требованиям Гл.II Р.5 прил.5А Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе»по содержанию метанола: по данным лабораторных исследований, составило более 0,5%. В стеклоомывающей жидкости допускается содержание метанола не более 0,05%.

Метанол (метиловый спирт) является сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом, то есть обладающим способностью накапливаться в организме.

Метанол включен в «Список ядовитых веществ, для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964.

Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выявленные проверкой нарушения нашли свое отражение в Акте проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №

ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ИП ФИО2 выявленных нарушений, на ИП ФИО2 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие выполнение настоящего предписания.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Данное постановление не оспорено. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 пояснила, что ИП ФИО2 штраф оплачен в полном объеме, выявленные нарушения устранены.

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Федерации от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», метиловый спирт (метанол) в силу его высокой токсичности запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортном, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.

Абзацем 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей») (абз. 2).

Таким образом, не исключается возможность признания судом противоправными действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), которые создают опасность причинения вреда, вследствие чего обязанность по доказыванию этого факта снимается с конкретных потребителей в случае их обращения с исками к изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру).

Предъявление ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> настоящего иска обусловлено намерением достичь поставленной социально значимой цели по недопущению ответчиком неправомерных действий при оказании соответствующих услуг в отношении неопределенного круга потребителей, а также созданию условий для реализации неопределенным кругом потребителей с учетом положений абз. 3 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» права на судебную защиту.

Исходя из изложенного, суд, учитывая факт устранения им нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании противоправными действий по реализации товаров, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязании не допускать нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Абзацем 2 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, приведенных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации, либо в помещении оптово-розничной базы на соответствующем информационном стенде, по выбору ответчика, в течение 30 дней со дня принятия настоящего решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по реализации товаров, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязании не допускать нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), предоставляющего населению услуги торговли на оптово-розничном складе по адресу: <адрес>, в части реализации средств для очистки стекол - автомобильной жидкости стеклоочищающей низкозамерзающей марки <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ г. до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 не допускать к реализации средств для очистки стекол - автомобильная жидкость стеклоочищающая низкозамерзающая, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации, либо в помещении оптово-розничного склада по адресу: <адрес> на соответствующем информационном стенде, по выбору ответчика, в течение 30 дней со дня принятия настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева