Апелляционное определение № 33-241/2026 33-3739/2025 от 25 января 2026 г.

УИД 48RS0001-01-2025-002584-65

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Бондарева Ю.Н. Дело № 2-3725/2025

Докладчик Москаленко Т.П. Дело № 33-241/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Мясниковой Н.В., Тельных Г.А.,

с участием прокурора Ларичевой Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Овчинниковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО21, ФИО22, ФИО23, на решение Советского районного суда г. Липецка от 8 октября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 (<данные изъяты> ФИО2 (<данные изъяты>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО24 (<данные изъяты>), ФИО25 (<данные изъяты>), ФИО26 (<данные изъяты> к администрации г. Липецка о признании права общей долевой собственности, по 1/5 доле в праве общей долевой собственности каждому, в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> - отказать.

Заявленные исковые требования администрации г. Липецка к ФИО1, ФИО2, ФИО27, ФИО28, ФИО29 о выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО30, ФИО31, ФИО33, ФИО34 из <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 с регистрационного учета по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО39, ФИО40 ФИО41., обратились в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что постановлением главы администрации г. Липецка №2359 от 15.07.1996 «О распределении жилья» Городскому жилищному управлению №2 выделена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> На основании постановления главы администрации г. Липецка от 01.11.1996 указанная квартира предоставлена ФИО42 и членам его семьи, что подтверждается соответствующим ордером. 08.09.2023 квартира перешла в собственности г. Липецка. ФИО43 умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире зарегистрированы бывшая жена нанимателя ФИО1, дочь нанимателя ФИО2, несовершеннолетние дети ФИО2 – ФИО44 ФИО45., ФИО46., а также ФИО47 которая не является родственником нанимателя, а является дочерью бывшей жены нанимателя ФИО1 от брака с ФИО48 Уведомлением департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка истцам отказано в приватизации названного жилого помещения со ссылкой на отсутствие правовых оснований для передачи квартиры в собственности граждан, также отказано в заключении договора социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать за ФИО1, ФИО2, ФИО49., ФИО50. и ФИО51. право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Администрация г. Липецка обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО52 ФИО53 ФИО54., ФИО55. о выселении и снятии с регистрационного учета. В обоснование встречного иска указала, что спорная квартира находится в муниципальной собственности. Постановлением главы администрации г. Липецка от 01.11.1996 №3624 «О распределении служебной площади работникам муниципального предприятия Второго городского жилищного управления Главного управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка» ФИО56 – электросварщику ЖЭРУ №6 на состав семьи три человека представлена служебная двухкомнатная квартира на время действия трудовых отношений с ЖЭРУ №6. Трудовые отношения с ФИО57 прекращены, в связи с чем отсутствуют правовые основания для занятия истцами данной жилой площади. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также приводя доводы о том, что у ФИО2, ФИО58 ФИО59. имеется право общей долевой собственности в отношении квартиры по адресу: <адрес>, просили выселить ФИО1, ФИО2, ФИО60., ФИО61 ФИО62 ФИО63 из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, встречные исковые требования не признали.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО4, являющаяся также представителем третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, первоначально заявленные исковые требования не признала, встречные исковые требования администрации г. Липецка поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные во встречном исковом заявлении. Указала, что в настоящее время у истцов отсутствуют основания для проживания в спорной квартире.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО64 ФИО65 ФИО66., просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав истца ФИО1, представителя ФИО2, по доверенности ФИО3, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации города Липецка по доверенности ФИО4, заключение прокурора Ларичевой Л.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, на основании постановления главы администрации г. Липецка №2359 от 5.07.1996 Городскому жилищному управлению №2 выделена служебная двухкомнатная квартира, площадью <данные изъяты> в доме <адрес>

Из протокола №14 заседания администрации муниципального унитарного предприятия Второго городского жилищного управления Главного управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 04.10.1996 следует, что ФИО67, работавшему электросварщиком ЖЭУ №6 с 23.07.1992 на состав семьи три человек – жена ФИО5, дочь – ФИО6, предоставлена служебная двухкомнатная квартира <адрес>

Постановлением главы администрации г. Липецка №3624 от 01.11.1996 «О распределении служебной жилой площади работникам муниципального унитарного предприятия Второго городского жилищного управления Главного управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка» постановлено предоставить ФИО68 на состав семьи три человека служебную двухкомнатную квартиру <адрес>

В материалы дела также представлен ордер на служебное жилое помещение №100, выданный ФИО69 на состав семьи три человека в отношении спорной квартиры.

В настоящее время спорная квартира числится в реестре муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела копией реестрового дела в отношении спорной квартиры, а также выпиской из ЕГРН, выпиской из реестра муниципальной собственности.

Согласно представленной в материалы дела расширенной выписке из домовой книги (поквартирной карты) нанимателя, в названной квартире с 22.11.1996 были зарегистрированы: ФИО80 (снят с учета 16.05.2015 в связи со смертью), ФИО1 (бывшая жена нанимателя), ФИО2 (дочь нанимателя). Также в указанной квартире с 13.10.2006 зарегистрирована ФИО70 (дочь жены нанимателя), с 22.03.2013 внук нанимателя ФИО71 с 08.07.2021 внук нанимателя ФИО72 с 04.06.2021 внук нанимателя ФИО73

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о смерти серии № от 19.05.2015 ФИО74 умер ДД.ММ.ГГГГ Лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт прекращения трудовых отношений ФИО75 с ЖЭРУ №6.

Согласно ответу департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации, г. Липецка от 23.12.2024 №В-1924Д/1 на обращение ФИО1 оснований для заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры не имеется, поскольку квартира предоставлялась на период трудовых отношений, статуса служебного помещения на момент вынесения постановления от 01.11.1996 не утратила, в настоящее время числится в реестре муниципальной собственности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО81 с семьей был вселен в квартиру в связи с трудовыми отношениями, в связи с чем ФИО82 (при жизни), члены его семьи не владели квартирой как своей собственной. Им было достоверно известно об основаниях их заселения, а также о том, что оно носит временный характер.

Установив, что спорное жилое помещение является служебным помещением, которое предоставлялось ФИО83 в связи с наличием трудовых отношений и на их период, а волеизъявление собственника спорной квартиры, находящейся в муниципальной собственности, на приватизацию служебного жилого помещения в материалах дела отсутствует, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>

В силу положений ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017).

Согласно ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Исходя из совокупности представленных в материалы дела письменных доказательств, учитывая, что трудовой договор с ФИО85. расторгнут, трудовые отношения прекращены, суд пришел к выводу о том, что истцы утратили право пользования спорной квартирой, в связи с чем заявленные требования об их выселении и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод районного суда является верным, поскольку право проживания в квартире было связано исключительно с трудовыми отношениями ФИО84

Довод жалобы о том, что спорная квартира утратила статус служебного помещения, в связи с чем к пользованию данным жилым помещением применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, судебная коллегия отвергает, исходя из следующего.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

При этом, как-то закреплено в части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений также используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Однако использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Такой порядок, как и вид жилых помещений, который может быть отнесен к жилым помещения специализированного жилищного фонда, предусмотрен правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42, в соответствии с которыми включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются только на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12 Правил).

Кроме того, положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Верховный Суд Российской Федерации, давая толкование правоприменения положений вводного закона, а также положений Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в вопросе 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как видно из материалов дела, согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 жилое помещение по адресу: <адрес>, значится в Реестре муниципальной собственности города Липецка.

Поскольку спорная квартира предоставлялась ФИО76 в качестве служебного помещения, а собственник жилого помещения не менялся, квартира не утратила статус служебной и к ней не применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Довод жалобы о том, что истцы не подлежат выселению из спорного жилого помещения согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации по существу повторяют позицию истцов при разбирательстве дела в суде первой инстанции, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции, получили надлежащую оценку и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в апелляционной жалобе они не могут повлечь отмену решения суда.

Оценивая довод жалобы о том, что судом не было разрешено ходатайство, заявленное представителем ФИО3 в судебном заседании 8 октября 2025 года, о применении пропуска срока исковой давности, судебная коллегия исходит из следующего.

Поскольку требования администрации носят характер негаторного иска (защита прав собственника от любых действий, не связанных с лишением владения), в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности к ним применен быть не может.

Таким образом, в данном случае указанное обстоятельство не могло повлиять на выводы суда относительно обоснованности требований о выселении, предъявленных к истцам.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену решения в апелляционном порядке.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Липецка от 8 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО79, ФИО78, ФИО77 без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи Копия верна: Судья: Секретарь:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2026