Решение № 12-98/2020 15-7/2020 от 1 декабря 2020 г. по делу № 12-98/2020

Судья Винникова И.И. № 7-98

№ 15-7/2020

67RS0004-01-2020-000564-76


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 декабря 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 на постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 26 октября 2020 года по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о прекращении исполнительного производства об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации,

установил:

постановлением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5 марта 2020 года, вступившим в законную силу 17 марта 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

(дата) и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 на основании постановления от (дата) года возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: УВМ УМВД России по Смоленской области.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 обратилась в суд с заявлением о прекращении указанного исполнительного производства, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда ввиду наличия решения об ограничении пересечения государственной границы Российской Федерации через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска, в связи с возникновением новой коронавирусной инфекции.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель, извещенный надлежащим образом, не явился.

Постановлением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 26 октября 2020 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о прекращении исполнительного производства отказано.

В жалобе судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 просит отменить постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 26 октября 2020 года, ссылаясь на невозможность исполнения назначенного наказания ввиду отсутствия сведений о возможности перемещения иностранного гражданина через Государственную границу РФ, и срока окончании действия мер, предпринимаемых для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

В Смоленский областной суд заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя - ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области – ФИО5 поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.

В силу ст. 31.8 КоАП РФ вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматривается судьей, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (ч. 1); решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (ч. 4).

Согласно ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (п. 1); признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 2); смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим (п. 3); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса (п. 4); отмены постановления (п. 5); вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (п. 6).

Положения ст. 31.7 КоАП РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1).

В соответствии с подпунктом Б п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 580 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения коронавирусной инфекции «COVID-19», установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В силу ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения исполнения принятого постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применяется обеспечительная мера в виде помещения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ определено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении осуществляется до его выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П указано, что продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели -принудительное выдворение иностранца или апатрида. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Отказывая в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, судья, руководствуясь приведенными нормами закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 31.7 КоАП РФ оснований для прекращения исполнения постановления о назначении ФИО2 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Поскольку реальная возможность выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации не утрачена, а приостановлена, то имеются основания для его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области

Указанные выводы нахожу основанными на правильном применении положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания с учетом порядка исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.ст. 31.7, 31.8, 31.9, 32.10 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что постановлением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5 марта 2020 года, вступившим в законную силу 17 марта 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Срок исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 5 марта 2020 года не истек.

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления судьи районного суда, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в постановлении всем доводам об отсутствии фактической возможности административного выдворения дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.2-30.7 КоАП РФ, судья

определил:

постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 26 октября 2020 года по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о прекращении исполнительного производства об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Холикова