Решение № 2А-536/2018 2А-536/2018~М-549/2018 М-549/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-536/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 2 октября 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина А.В., при секретаре Сергеевой И.Н., с участием администратвного истца ФИО1 и представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Северрегионжилье) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Северрегионжилье, связанных с отказом во включение в список на предоставление служебных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать административного ответчика включить его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ ОСК ).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, начальник филиала ФКУ ОСК в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обосновании требований ФИО1 в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ получил первое офицерское звание, после чего вплоть до настоящего времени проходит службу на различных должностях на Северном флоте. В период прохождения военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся слушателем ВУНЦ ВМФ «<данные изъяты>» в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи из 3-х человек было предоставлено жилье по избранному месту жительства в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Для ее предоставления в собственность там зарегистрировались его супруга и дочь. В связи с этим он был вынужден установленным порядком сдать администрации <адрес> жилье, в котором совместно с семьей проживал по месту прохождения службы - 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Северрегионжилье с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в получении служебного жилья в <адрес>, в чем ему было отказано. С этим он не согласен, поскольку в период обучения в ВУНЦ ВМФ «<данные изъяты>» в <адрес>, с семьей проживал в комнате в общежитии, которую по выпуску сдал установленным порядком.

Представитель начальника Северрегионжилье ФИО2, не соглашаясь с требованиями истца, показала, что последним до настоящего времени с прежнего места службы - ВУНЦ ВМФ «<данные изъяты>» в <адрес>, не представлена справка установленного образца о сдаче жилого помещения.

Заслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку и справкам войсковой части №, ФИО1 первое офицерское звание было присвоено в ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов являлся слушателем ВУНЦ ВМФ «<данные изъяты>» <адрес>, в состав его семьи входят супруга и дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из копий договора социального найма, справки муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>», акта приема-передачи жилого помещения и соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения, видно, что ДД.ММ.ГГГГ Е.. на состав семьи из 3-х человек была предоставлена 2-х комнатная муниципальная квартира, общей площадью 41,5 кв.м., по адресу: <адрес>, которую последняя ДД.ММ.ГГГГ сдала в администрацию <адрес>.

Решением начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи из 3-х человек предоставлена квартира в избранном месте жительства, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно представленным копиям паспорта и свидетельства о регистрации по месту жительства, супруга административного истца и его дочь с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу предоставленного жилья.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Северрегионжилье в котором просил предоставить ему на состав семьи из 3-х человек служебное жилье по месту службы.

Из исследованных в судебном заседании справки, представленной филиалом «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что ФИО1 и члены его семьи сдали комнату по окончанию обучения истца в ВУНЦ ВМФ «<данные изъяты>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Северрегионжилье отказал ФИО1 во включение его в списки военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилья в связи с непредоставлением справки установленного образца о сдаче жилья по прежнему месту прохождения военной службы.

При этом, в названном документе отсутствует ссылка на членов семьи ФИО1.

Вместе с тем, следует принять во внимание, что при обращении в Северрегионжилье с соответствующим заявлением, ФИО1 указал всех своих членов семьи, а решение об отказе в этом получил лишь на себя одного.

В связи с вышеприведенным суд приходит к выводу, что уведомление об отказе во включение одного ФИО1 в списки нуждающихся на получение служебного жилья технической ошибкой и считает, что последнему отказано в том числе и на его супругу и дочь.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Таким образом, ФИО1, получивший первое офицерское звание в ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями.

Статьями 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что специализированные жилые помещения, к которым относятся и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании п. 5 ст. 5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают соответствующее заявление в структурное подразделение, уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому, в том числе, прикладывают справку о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту службы.

Таким образом, необходимым условием реализации гарантии получения служебного жилого помещения является сдача военнослужащим жилья по прежнему месту службы.

Как следует из уведомления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 представил справку о сдаче служебного жилого помещения (комнаты в общежитии ВУНЦ ВМФ «<данные изъяты>» <адрес>), которая несоответствует форме, определенной приложением № к Инструкции, что и послужило основанием отказа о включении в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 по окончанию обучения в ВУНЦ ВМФ «<данные изъяты>» <адрес>, установленным порядком сдал комнату в общежитии уполномоченному органу.

Ответчиком не представлено в суд доказательств того, что ФИО1 по прежнему месту службы было предоставлено жилое помещение, которое в последующем не было сдано установленным порядком квартирным органам Минобороны России.

Следовательно, каких-либо обстоятельств, препятствующих получению ФИО1 служебного жилья, по мнению суда, не имеется.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его супруга и дочь, являясь зарегистрированными в <адрес>, проживают совместно с ним.

Из исследованной в судебном заседании справки видно, что дочь административного истца – Е., обучается в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес>.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Статьей 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что право ФИО1 будет восстановлено путем возложения на начальника Северрегионжилье обязанности по включению его с составом семьи 3 человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включение в список на предоставление служебных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 с составом семьи 3 человека в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Кормушкин