Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-234/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Беляевой Н.С., с участием представителя истца руководителя Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (далее - объединенное стратегическое командование) - ФИО1, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя руководителя объединенного стратегического командования о привлечении военнослужащего <...> ФИО2 к материальной ответственности,

установил:

представитель руководителя объединенного стратегического командования обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил привлечь военнослужащего <...> ФИО2 к полной материальной ответственности и взыскании с него 6 158 262 рублей 17 копеек в счёт возмещения ущерба, причинённого незаконной выплатой денежной компенсации военнослужащим за наем жилых помещений.

В обоснование заявленных требований представитель истца в заявлении указал, что в период с 1 января 2013 г. по 31 октября 2016 г. отделением <...> ФИО2, подготовлены проекты приказов о компенсации за наем жилых помещений 86 военнослужащим, не состоящих в списках, нуждающихся в жилых помещениях и 12 военнослужащим, которым выплачена данная компенсация без соответствующих рапортов. Данные проекты приказов в последующем реализованы. При этом выплата указанных денежных средств, в соответствии с актом № 2 контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности объединенного стратегического командования от 21 февраля 2017 г., признана незаконной. Административным расследованием установлена вина ФИО2, в причинении материального ущерба, поскольку он ненадлежащим образом контролировал подчинённое ему лицо, подготавливающее проекты приказов командующего войсками Южного военного округа о денежной компенсации найма жилого помещения. В связи с чем, по мнению представителя истца, ответчик обязан возместить образовавшийся по его вине материальный ущерб в размере 6 158 262 рублей 17 копеек.

В судебном заседании представитель истца руководителя объединенного стратегического командования поддержал иск и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, представитель истца пояснил, что приказы командующего войсками Южного военного округа о выплате военнослужащим денежной компенсации за наем жилого помещения согласовывались в том числе с финансовым органом при выплате данной компенсации.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 и п. 3 ст. 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимаются, в том числе, излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Как следует из ст. 33, 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу которых командир является единоначальником и несет персональную ответственность за принятые им решения, изданные приказы и распоряжения.

Из выписок из приказов статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 сентября 2010 г. № 185 и командующего войсками Южного военного округа от 1 октября 2010 г. № 3 следует, что ФИО2 назначен на должность <...> и с 1 октября 2010 г. зачислен в списки личного состава.

Как следует из п. 2.2 Положения об отделении документационного обеспечения штаба Южного военного округа, утвержденного 26 ноября 2010 г. (далее - Положение), указанное отделение проверяет качество оформления документов, представляемых начальнику штаба, их отправку и передачу на исполнение в соответствии с указаниями. Осуществляет ежедневную проверку приказов командующего войсками Южного военного округа и представляет их на подпись начальнику штаба.

Согласно п. 4.1 Положения отделение документационного обеспечения находится в тесном взаимодействии со всеми руководителями структурных подразделений штаба и управления военного округа, в частности юридической службой по правовым вопросам, связанным с подготовкой проектов приказов, с финансовым органом, по вопросам, связанным с выплатами денежного содержания и иных компенсаций и выплат военнослужащим, а также заработной платы.

Согласно приказам командующего войсками Южного военного округа № <...>, списка военнослужащих объединенного стратегического командования находящихся на учёте нуждающихся в служебном жилом помещении от 13 мая 2019 г., а также заключения по материалам служебного разбирательства от 9 июля 2019 г., в период с 1 января 2013 г. по 31 октября 2016 г. 86 военнослужащим, которые не состояли в указанных списках, полагается выплата компенсации за поднаем жилого помещения. Указанная компенсация также выплачена 12 военнослужащим, которые на момент выплаты не обращались с соответствующими рапортами.

Из листов согласования указанных приказов следует, что они согласованны с должностными лицами штаба Южного военного округа, в том числе с юридической службой и финансовым органом.

Согласно акту № 2 контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности объединенное стратегическое командование от 21 февраля 2017 г. (далее - Акт) на основании приказов командующего войсками Южного военного округа в период с 1 января 2013 г. по 31 октября 2016 г. выплачена денежная компенсация за поднаем жилого помещения 86 военнослужащим, которые не состояли в списках нуждающихся в жилых помещениях и 12 военнослужащим произведена выплата без наличия их рапортов, всего в размере 6 158 262 рублей 17 копеек, что привело к незаконному расходу денежных средств.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства суд считает, что именно издание приказов командующим войсками Южного военного округа № 117, 316, 361, 427, 459, 616, 522,163, 223, 264, 335, 401, 491, 513, 619, 48, 98, 204, 266, 95, 216, 280, 412, 536, 687, 424 в период с 1 января 2013 г. по 31 октября 2016 г. о денежной компенсации за поднаем жилого помещения повлекло необоснованную выплату 98 военнослужащим, не включенным в списки нуждающихся в служебном жилом помещении, денежных средств, в качестве указанной компенсации. Обязанность <...> ФИО2, согласно Положению, заключалась в том, что им организовывалась подготовка проектов приказа о денежной компенсации за поднаем жилого помещения и проверка наличия представленных военнослужащими документов обосновывающих их право на её получение, которые вместе с иными документами после согласования с другими должностными лицам штаба Южного военного округа, в том числе с юридической службой и финансовым органом направлялись командующему войсками Южного военного округа для принятия решения о компенсации военнослужащим найма жилого помещения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что основания для привлечения ФИО2 к материальной ответственности отсутствуют, так как ответчик не обладал правом на принятие решений и издание приказов о денежной компенсации военнослужащим Южного военного округа найма жилых помещений, а поэтому исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления руководителя Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» о привлечении военнослужащего <...> ФИО2 к материальной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Багдасаров