Постановление № 5-682/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-682/2024

Материал № 5-682/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2024 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

переводчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, на иждивении никого не имеющего, официально не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> (точного адреса не знает), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

19.10.2024 г. в 21 ч. 05 мин сотрудниками ОБППСП УМВД России по г. Твери, по адресу: <...> был выявлен и доставлен в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что гр. Узбекистан ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации 12.04.2024 г. по иностранному паспорту № от 29.12.2021 до 28.12.2031 г. На миграционном учете состоял до 10.07.2024 по адресу: <адрес>

За период законного пребывания на территории РФ, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданства не обращалась.

Гр. Узбекистана ФИО2 по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию России за пределы РФ не выехал и с 12.07.2024 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

В действиях гр. Узбекистан ФИО2 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Гр. ФИО2 являясь гражданином Республики Узбекистана, по окончании срока временного пребывания, а именно с 12.07.2024 уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО2 вину признал, раскаялся. Пояснил, что протокол составлен 21.10.2024 в присутствии переводчика ФИО1, в защитнике не нуждался. Пояснил, что 12.04.2024 года въехал на территорию РФ работать. На миграционном учете состоял в п. Редкино Конаковского района до июля 2024, но работал и проживал в Твери. Патент не оформлял. Не выехал из РФ в июле 2024, т.к. не было денег, хотел заработать и купить билет. Его родственники проживают в Узбекистане и являются гражданами Узбекистана, близких родственников граждан РФ не имеет. С заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданства РФ, не обращался. Постоянной регистрации, жилья в собственности на территории РФ не имеет. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Пояснил, что его паспорт находится на работе, но у него не было возможности кому-то позвонить, чтобы паспорт принесли в отдел полиции.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации 12.04.2024 г. по иностранному паспорту № от 29.12.2021 до 28.12.2031 г. На миграционном учете состоял до 10.07.2024 по адресу: <адрес>

За период законного пребывания на территории РФ, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданства не обращалась.

Гр. Узбекистана ФИО2 по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию России за пределы РФ не выехал и с 12.07.2024 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство).

Тем самым ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистана, по истечении законного срока законного пребывания не выехал за пределы РФ и с 12.07.2024 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации, пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 032184/841 от 21.10.2024, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России, составленной на имя ФИО2;

- объяснениями ФИО2 от 21.10.2024, согласно которых он въехал на территорию Российской Федерации 12.04.2024 по иностранному паспорту <адрес> выданному от 29.12.2021 г. сроком действия до 28.12.2031г. Состоял на миграционном учете до 10.07.2024 по адресу: <адрес>. За период законного пребывания на территории РФ патента не получал, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращался. Выехать с территории РФ не смог из-за трудного материального положения;

- справкой врио начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО3, согласно которой гр. Республики Узбекистан ФИО2 к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекался. Задолженностей не имеет;

- рапортом, согласно которого 19.10.2024 ФИО2 гражданин Республики Узбекистан был задержан и доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- протоколом об административном задержании от 19.10.2024 года в отношении ФИО2;

- делом по установлению личности № от 21.10.2024 в отношении ФИО2;

- заключением об установлении личности № от 21.10.2024, согласно которому личность установлена с данными: фамилия – ФИО2, имя – Д., отчество – Т., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, гражданство – Республика Узбекистан.

Таким образом, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 въехал на территорию РФ 12.04.2024, на миграционном учете состоял до 10.07.2024, патент не оформлял. Срок пребывания в РФ гр. Узбекистана ФИО2 на территории РФ, с учетом указанных выше правовых норм, и установленных обстоятельств, истек, при этом никаких мер по урегулированию своего правового положения в России, он не предпринял, и с 12.07.2024 года находится на территории РФ, незаконно.

С учетом изложенного, ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО2 не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, его близкие родственники являются гражданами Узбекистана, проживают в Узбекистане, он не имеет регистрации в РФ, патент на работу не оформлялся, никаких действий по продлению своего законного пребывания на территории РФ он не предпринимал (с заявлением на временное проживание, вида на жительство или гражданства РФ, не обращался), семейными узами на территории РФ не связан. С учетом изложенного, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению ФИО2, не относится.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО2, характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ (с 12.07.2024), умышленное неисполнение обязанности выехать за пределы РФ, отсутствие документа удостоверяющего личность, отсутствие регистрации на территории РФ, официального места работы, близких родственников граждан РФ, а также установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что правонарушитель может уклониться от исполнения административного выдворения за пределы РФ, в связи с чем считает необходимым содержать гр. Республики Узбекистан ФИО2 в специальном учреждении до его выдворения за пределы РФ до 90 суток.

В соответствии со ст. 27.19.1 Федеральный закон от 25.12.2023 N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, содержать в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, <...>, сроком до 90 суток, с 21.10.2024 года по 18.01.2025 года включительно.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя 03100643000000013600 отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, кор/с 40102810545370000029, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890369240321848414.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Акбарова