Решение № 2А-4-112/2026 2А-4-112/2026~М-4-68/2026 М-4-68/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2А-4-112/2026

Дело №2а-4-112/2026

УИД №40RS0020-04-2026-000090-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сухиничи 28 апреля 2026 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой Л.В.

с участием: помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Русановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2026 в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск о возложении обязанности оборудовать медицинские кабинеты образовательной организации медицинскими изделиями.

Прокурор мотивирует требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бабынинского района Калужской области проверки установлено, что медицинский кабинет МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск в полном объеме не оснащен. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес заведующего МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

Указывая, что ненадлежащее оснащение медицинского кабинета в образовательной организации свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся на период образовательного процесса, прокурор просит: обязать МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при организации медицинского обслуживания в образовательной организации, законодательства об образовании, а именно в срок до 01.09.2027 оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; портативный компрессионный небулайзер - 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.; ширма – 2 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; пакет гипотермический – 10 шт.; носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; Воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах); пульсоксиметр – 2 шт.

Определением суда от 10.04.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ГБУЗ КО «Центральная районная больница Бабынинского района».

В судебном заседании помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Русанова Н.С. поддержала административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск, заинтересованных лиц администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области, ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района» в судебное заседании не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В адресованных суду заявлениях И.о. заведующего МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск ФИО1 не возражала против удовлетворения административного иска, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области по доверенности ФИО2 в адресованном суду отзыве не возражал против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Как установлено частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в числе прочего за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся,

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (часть 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н (далее – Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).

В силу пунктов 8-9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно пункту 11 приложения 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Из представленных материалов следует, что в силу пункта 2.1 договора о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих общеобразовательное учреждение от 12.01.2015, МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск обязано предоставить ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района» помещения под размещение медицинского блока кабинета, соответствующие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности и обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием, инструментарием, мебелью.

В ходе проведенной в феврале 2026 года прокуратурой Бабынинского района проверки установлено, что оснащение медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск не соответствует требованиям действующего законодательства, в медицинском кабинете отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; портативный компрессионный небулайзер - 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.; ширма – 2 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; пакет гипотермический – 10 шт.; носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; Воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах); пульсоксиметр – 2 шт.

По результатам проверки 02.02.2026 заведующему МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск внесено представление об устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что медицинский кабинет, предоставленный медицинской организации образовательным учреждением для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Указанное не оспаривается административным ответчиком и подтверждается материалами дела.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является: «85.11 образование дошкольное».

В этой связи, суд приходит к выводу, что на административного ответчика как на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возложена обязанность по принятию мер, направленных на оснащение в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним. Между тем МКДОУ «Детский сад «Алые паруса» п.Воротынск надлежащим образом эту обязанность не осуществляет.

При этом осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения заявленных требований, учитывая доводы лиц, участвующих в деле, объем подлежащих выполнению работ, порядок доведения лимитов бюджетных обязательств, а также порядок заключения муниципальных контрактов, суд приходит к выводу об установлении предложенных прокурором сроков исполнения возложенных обязанностей- до 01.09.2027, находя этот срок разумным и отвечающим признаку исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Алые Паруса» п.Воротынск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.09.2027 устранить нарушения законодательства об оказании несовершеннолетним медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, путем оборудования медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...>, медицинскими изделиями: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; портативный компрессионный небулайзер - 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.; ширма – 2 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; пакет гипотермический – 10 шт.; носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; Воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах); пульсоксиметр – 2 шт.

Сведения об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Бабынинского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

В окончательной форме решение вынесено 12.05.2026.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

Копия верна:

Судья Белозерцев Д.В.