Решение № 2-119/2019 2-119/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-119/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шильдина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» к военнослужащему войсковой части ... рядовому ФИО1 о взыскании неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Управление) ... обратилась в суд с исковым заявлением к военнослужащему войсковой части ... рядовому ФИО1, в котором указано, что последнему на основании авансовых отчетов за период нахождения на территории РТ с 16 апреля по 29 июня 2016 года и с 21 февраля по 27 апреля 2017 года выплачены суточные в общем размере 432027 рублей 91 копейка. Однако нахождение ответчика в РТ в указанные периоды не являлось служебными командировками, в связи с чем право на выплату суточных ФИО1 не имел. На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Управления указанные денежные средства.

Начальник Управления ... надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в дополнениях к иску указала, что произведенная ответчику выплата командировочных расходов не основана на законе, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях указал, что иск не признает, просит суд отказать в его удовлетворении, находился в служебной командировке на территории военной базы и выполнял специальные задачи в составе группы, а не в составе сводного подразделения, с целью выполнения служебного задания и замены оперативной группы.

Командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, а его представитель ... в возражениях на исковое заявление просила исковые требования Управления к ФИО1 удовлетворить и указала, что командир войсковой части ... выполнил свои контрольные функции и указания вышестоящего командования согласно телеграммам начальника штаба Центрального военного округа (далее - ЦВО), а также выполнение специальных задач в период нахождения в РТ не является командировкой.

Исследовав материалы дела, возражения представителя истца и ответчика, а также представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии плана служебных командировок ЦВО на 2016 год (...) следует, что из войсковой части ... подлежат направлению в город г. Д РТ в 2016 году военнослужащие для работы оперативных групп.

В соответствии с копией плана служебной командировки ЦВО на 2017 год (...), из войсковой части ... подлежат направлению в город г. Д. РТ в 2017 году военнослужащие для работы оперативных групп.

Выписками из указаний начальника штаба ЦВО от ... ... и от ... ... подтверждается, что в соответствии с приведенными указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях обеспечения своевременной, целенаправленной и качественной подготовки и проведения специального учения на территории РТ, к учениям привлечена ... группа из числа личного состава войсковой части ....

Согласно копии приказа (распоряжения) командира войсковой части ... от ... ... и служебному заданию ... от ..., ФИО1 направлен в командировку в войсковую часть – ..., дислоцированную в городе г. Д, в период с 16 апреля по 29 июня 2016 года для участия в специальном учении, выполнения специального задания.

Из командировочного удостоверения от 11 апреля 2016 года следует, что военнослужащий войсковой части ... рядовой ФИО1 на основании указаний начальника штаба ЦВО ... от ..., направлен в командировку для участия в специальном учении (выполнения специальных задач) в войсковую часть ..., дислоцированную в городе г. Д РТ, в которой находился в период с 16 апреля по 29 июня 2016 года.

Из авансового отчета ФИО1 от ... следует, что ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» по данному документу приняты к учету командировочные расходы в сумме 227510 рублей 35 копеек, в том числе суточные в иностранной валюте в размере 213871 рубль 35 копеек и суточные по территории Российской Федерации в размере 600 рублей.

Выпиской из указаний начальника штаба ЦВО от ... ... подтверждается, что в соответствии с приведенными указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях обеспечения своевременной, целенаправленной и качественной подготовки и проведения специального учения на территории РТ, к учениям привлечена ... группа из числа личного состава войсковой части ....

Согласно копии приказа (распоряжения) командира войсковой части ... от ... ..., ФИО1 направлен в командировку в войсковую часть ..., дислоцированную в городе г. Д, в период с 18 февраля по 20 апреля 2017 года для замены маневренной группы.

Из командировочного удостоверения от 20 февраля 2017 года следует, что военнослужащий войсковой части ... рядовой ФИО1 на основании указаний начальника штаба ЦВО ...,41 от ..., направлен в командировку для участия в специальном учении (выполнения специальных задач) в войсковую часть ..., дислоцированную в городе г. Д РТ, в которой находился в период с 22 февраля по 27 апреля 2017 года.

Из авансового отчета ФИО1 от 1 июня 2017 года следует, что ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» по данному документу приняты к учету командировочные расходы в сумме 246514 рублей 79 копеек, в том числе суточные в иностранной валюте в размере 218817 рублей 79 копеек и суточные по территории Российской Федерации в размере 300 рублей.

Копиями реестров ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., платежных поручений ... от ..., ... от ... и платежных ведомостей ..., ..., ... подтверждается, что ФИО1 в июне, августе 2016 года, феврале и июле 2017 года, выплачены командировочные расходы, в том числе суточные в иностранной валюте за период нахождения на территории РТ с 5 мая по 28 июня 2016 года в размере 212310 рублей 12 копеек и с 22 февраля по 26 апреля 2017 года в размере 218817 рублей 79 копеек и 900 рублей суточные по территории Российской Федерации.

Выписками из приказов командира войсковая часть – ... от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ... подтверждается, что ФИО1 установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий – один месяц службы за три месяца прохождения военной службы как выполняющим задачи при вооруженном конфликте на территории РТ в период с 16 апреля по 29 июня 2016 года, и с 22 февраля по 27 апреля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», а также п. 126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата денежных средств не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 1055, служебная командировка - направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

На основании исследованных доказательств и приведенного законодательства следует, что ответчик ФИО1 в периоды с 16 апреля по 29 июня 2016 года и с 21 февраля по 27 апреля 2017 года, находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части ..., на территории РТ, где выполнял специальные задачи, в связи с чем права на получение суточных за вышеуказанные периоды он не имел.

Согласно ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренного ст. 1109 настоящего Кодекса.

Указанные положения и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные ФИО1 в качестве суточных денежные средства в размере 432027 рублей 91 копейка, являются неосновательным обогащением (получены без установленных законодательством оснований), которое должно быть им возвращено в Управление.

При этом, в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации с суточных, выплаченных сверх установленных норм (2500 рублей для поездок за пределы территории Российской Федерации) удерживается налог на доходы физических лиц.

Расчетными листами денежного довольствия ФИО1 за январь и август 2017 года подтверждается, что с ответчика другим финансовым органом Министерства обороны Российской Федерации удержан подоходный налог в размере 17371 рубль. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Таким образом, подоходный налог, удержанный с ФИО1 в доход государства, возмещению с ответчика не подлежит.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу Управления необходимо взыскать денежные средства в размере 414656 рублей 91 копейку, то есть требования истца подлежат удовлетворению частично.

При этом считает установленным, что полученные ответчиком ФИО1 денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным ч. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации, в отношении которых установлен запрет на взыскание, поскольку под указанными в данной норме средствами к существованию понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации и ст. 50, 61.1, 61.2 БК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» к бывшему военнослужащему войсковой части ... рядовому ФИО1 о взыскании неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы, – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» 414656 (четыреста четырнадцать тысяч шестьсот пятьдесят шесть) рублей 91 копейку в счет неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «...» государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 7346 (семь тысяч триста сорок шесть) рублей 57 копеек.

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере, превышающем присужденную сумму, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Шильдин