Решение № 2А-38/2019 2А-38/2019(2А-603/2018;)~М-627/2018 2А-603/2018 М-627/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-38/2019

К делу 2а-38/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «23» января 2019г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Щербиновского района Пономаревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, и обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование административного иска прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством, на основании водительского удостоверения выданного 07.04.2017г. серии №. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача нарколога в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Центральной районной больницы муниципального образования Щербиновский район, с <данные изъяты>». Таким образом, ФИО1 в настоящее время противопоказано управлять транспортными средствами.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Щербиновского района Пономарева И.А. поддержала административный иск прокурора Щербиновского района, просила суд удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, возражений на административный иск не представил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Выслушав ст. помощника прокурора Щербиновского района, исследовав представленные материалы, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что согласно информации, представленной ОМВД России по Щербиновскому району, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортным средством, на основании водительского удостоверения выданного №. серия №.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача нарколога в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Центральной районной больницы муниципального образования Щербиновский район, с <данные изъяты>».

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются согласно Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таковым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В частности, предусмотрено, что лица, имеющие медицинские противопоказания, в том числе «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации в настоящее время ФИО1, противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеющийся у него диагноз влияет на его способность руководить своими действиями, препятствует правильно воспринимать дорожно-транспортную обстановку, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, а наличие у административного ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортным средством, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в ходе которых может быть причинен вред жизни и здоровью иных граждан. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным иском.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-189 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья: Р.Н. Гардер