Решение № 2А-2188/2016 2А-246/2017 2А-246/2017(2А-2188/2016;)~М-2172/2016 М-2172/2016 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-2188/2016

Дело № 2а- 246 /17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Князевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области о признании незаконным решения органа кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с заявлением к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области, просил суд, с учетом уточнения заявленных требований (л.д.93) признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 05.07.2016 и обязать орган кадастрового учета привести сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, об объекте недвижимости с кадастровым номером <скрыто> в соответствие сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части этажности.

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, назначение: жилое, 2- этажный с мансардой, общая площадь 502,30 кв.м., в т.ч. общая площадь жилых помещений - 252,3 кв.м, общая площадь нежилых помещений - 250,0 кв.м, инв.№ 4842, по адресу: <скрыто>

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области был выдан кадастровый паспорт на здание от 13.07.2016 № <скрыто>, в котором были указаны следующие сведения об объекте:

-кадастровый номер: <скрыто>

-предыдущий номер: <скрыто>

-дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 01.07.2012

-адрес (описание местоположения): <скрыто>

-площадь объекта: 648,4 кв.м.,

-назначение объекта: нежилое здание

-наименование объекта: нежилой

-количество этажей: 4, а также подземных 1

-кадастровая стоимость: 1127272,82 руб.

-сведения о правах: собственность, <скрыто> от 01.11.2006, ФИО1.

Изменение в данных кадастрового учета в части этажности строения повлияло на размер кадастровой стоимости и, соответственно, размер подлежащего уплате налога на имущество истца. Во внесении соответствующих исправлений в ГКН истцу ответчиком отказано.

На основании проведенной технической инвентаризации Администрацией г. Переславля- Залесского было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.10.2006 №1 с указанием всех характеристик, отраженных в техническом паспорте от 10.08.2006.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 25.10.2006 №1 в эксплуатацию был введен индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (аптека, офис, магазин), общая площадь объекта - 502,3 кв.м., в котором жилой дом составлял 252,3 кв.м, жилая площадь - 167,1 кв.м, площадь нежилых встроенно-пристроенных помещений - 160,0 кв.м, площадь подвала 140,3 кв.м, количество зданий - 1, количество этажей - 2.

На основании выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было зарегистрировано право собственности на выстроенный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и государственным регистрирующим органом выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.

После ввода в эксплуатацию жилой дом со встроенными нежилыми помещениями не реконструировался, Администрация г. Переславля-Залесского никаких разрешений на реконструкцию объекта не выдавала.

Однако в полученном кадастровом паспорте на здание от 13.07.2016 № <скрыто> ФИО1 были выявлены изменения в сведениях об объекте, а именно: изменилась общая площадь объекта - вместо 502,3 кв.м., площадь стала составлять 648,4 кв.м., вместо назначения жилого дома объект стал нежилым зданием, вместо 2-х этажного стал 4-х этажным зданием, а также с подземным этажом 1.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании не участвовал. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила обстоятельства, указанные в иске, пояснила суду также, что незаконное и не отвечающие установленным техническим требованиям изменение этажности здания нарушает права истца также в части необоснованной необходимости проведения государственной экспертизы реконструкции строения и прекращении зарегистрированного права собственности.

Представители Административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, указал суду, что по сведениям Единого государственного реестра прав на кадастровом учете состоит жилой дом № 7 со встроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: г <скрыто>, площадью 648,4 кв.м, с кадастровым <скрыто>, вид права - собственность, правообладатель - ФИО1.

Сведения о спорном объекте были внесены в ГКН.на основании акта приема- передачи электронных копий технических паспортов, переданных Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 №1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

В связи с выявлением технической ошибки в кадастровых сведениях в отношении объекта недвижимости с кадастровым № <скрыто> на основании технического паспорта (сканированный образ) инв. № 604842 от 05.07.2016, филиалом принято решение № <скрыто> об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части площади спорного объекта недвижимости - на «648, 4 кв.м» в порядке статьи закона о кадастре.

05.09.2016 в связи с выявлением технической ошибки в кадастровых сведениях объекта недвижимости с кадастровым № <скрыто> на основании технического паспорта (сканированный образ) инв. № 604842 от 05.09.2016, филиалом принято решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях <скрыто> в порядке ст. 28 Закона о кадастре, а именно внесены изменения в части назначения - с «нежилое здание» на «жилой дом», наименования - с «нежилой» на «жилой дом со встроенными нежилыми помещениями».

19.07.2016 с заявлением № <скрыто> об устранении технической ошибки в отношении объекта недвижимости № <скрыто> обратилась ФИО3 Одновременно были представлены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.10.2006 № 1, а также свидетельство о государственной регистрации права от 30.04.2010 серия <скрыто>. В результате рассмотрения вышеуказанного заявления филиалом не выявлено какой-либо технической ошибки в отношении спорного объекта недвижимости, в связи, с чем 21.07.2016 принято решение № <скрыто>.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Ярославской области.

Представитель заинтересованное лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще.

Заявление рассмотрено судом в порядке, установленном КАС РФ, при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №1 от 25.10.2006, выданного истцу Администрацией г. Переславля-Залесского, было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2006 г., о чем сделана соответствующая запись регистрации № <скрыто>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2010 <скрыто>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Указанный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями расположен на земельном участке площадью 403 кв.м. с кадастровым номером <скрыто> и разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <скрыто>.

Земельный участок также принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка без строений и сооружений, удостоверенного нотариусом Переславского нотариального округа Ярославской области ФИО4 от 06.07.2005, реестровый № 2783. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2005, о чем сделана соответствующая запись регистрации № <скрыто>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2005 серии <скрыто>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области.

На основании распоряжения Администрации г. Переславля-Залесского от 07.04.2016 № РАС.03-0054/16 «О проведении плановой выездной проверки гражданина» Управлением муниципального контроля Администрации г. Переславля-Залесского в период с 25 апреля 2016 г. по 13 мая 2016 г. проводился муниципальный земельный контроль по соблюдению земельного законодательства в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка.

По результатам муниципального земельного контроля проверяющим органом было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства физическим лицом от 13.05.2016, что и послужило поводом для обращения ФИО1 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области с заявлением о выдаче ему кадастрового паспорта на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями.

При этом, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.04.2006 года, ФИО1 является собственником жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, назначение: жилое, 2- этажный с мансардой, общая площадь 502,30 кв.м., в т.ч. общая площадь жилых помещений - 252,3 кв.м., общая площадь нежилых помещений - 250,0 кв.м., инв.№ 4842, по адресу: <скрыто>. (л.д.9).

Кадастровый паспорт состоял из двух листов, на втором из которых отображена схема расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке.

Точно такая же схема имеется в техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилищного фонда со встроенными нежилыми помещениями по состоянию на 10.08.2006. В разделе «Экспликации земельного участка» указано назначение земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Указанный технический паспорт был изготовлен ГУПТИиУН по состоянию на 10.08.2006 при создании объекта - жилого дома со встроенными нежилыми помещениями путем нового строительства на приобретенном в собственность земельном участке. 25.10.2006 объекту - домовладению был присвоен кадастровый номер 76:18:010939:0012:000004842X0000. В техническом паспорте указана этажность здания – двухэтажный.

Также материалами дела установлено, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости № <скрыто> от 19.07.2016, приложив свидетельство о государственной регистрации права от 30.04.2010 76-АБ 175119 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.10.2006 №1.

На основании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 21.07.2016 № <скрыто> было отклонено заявление об исправлении технической ошибки по причине того, что технической ошибки в части площади и количества этажей объекта недвижимости с кадастровым номером <скрыто> не обнаружено.

28.07.2016 был сделан запрос в Управление Росреестра по Ярославской области о содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведениях об объекте недвижимости, в результате была получена выписка из реестра от 98 07.2016 № <скрыто>, в соответствии с которой сведения в ЕГРП остались в неизменном виде и соответствовали выданному свидетельству о государственной регистрации права от 30.04.2010 76-АБ 175119.

Из имеющегося в материалах дела ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 17.10.2016 № 13- 11/671/9017 следует, что первоначально изменения в сведения в ГКН были внесены 05.07.2016 на основании решения об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях и технического паспорта в части площади объекта на «648,4 кв.м», кадастровая стоимость определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости (далее - УПКЗС) равного 1738,55 руб./кв.м на основании постановления Правительства Ярославской области от 11.12.2012 № 1404-п. Затем 05.09.2016 были внесены изменения в ГКН на основании решения об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях и технического паспорта в части назначения объекта недвижимости КН <скрыто> с «нежилое здание» на «жилой дом», кадастровая стоимость определена уже из среднего УПКЗС жилых зданий в размере 34582,08 руб./кв.м согласно кадастрового квартала <скрыто> на основании постановления Правительства Ярославской области от 11.12.2012 № 1404-п.

При этом никаких изменений в сведения об объекте недвижимости административный истец не вносил, доказательств того, что истцом были проведения работы по реконструкции объекта, которая могла бы повлечь изменения его уникальных характеристик, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд при этом учитывает, что о нарушенных правах административному истцу стало известно из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 17.10.2016 № 13-11/671/9017, в котором была ссылка на решение от 05.07.2016 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях. Указанное решение административный истец не получал, доказательств обратного суду не представлено. Исковое заявление предъявлено в суд 23.11.2016 г., т.е. в пределах установленного ст. 219 КАС РФ срока.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующий отношения, возникающие, в том числе, в связи с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 61 ФЗ № 218-ФЗ определяет порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с которой (ч.4) реестровой ошибкой признается воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы (ранее в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в ред. до 01.01.2017 - кадастровая ошибка). Реестровая ошибка подлежит исправлению также на основании вступившего в законную силу решения суда. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно приложения «В» к СНиП 31-01-2003 г. «Здания жилые многоквартирные» п. В5 - при определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный этаж, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли на менее чем на 2,0 м.

Суд находит, что тебования данных правил применимы к спорным правоотношениям, т.к. согласно п. 1.1. правил, они распространяются, в том числе и на проектирование и строительство жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

Истцом суду представлено техническое заключение, выполненное ООО «Архитектура» 14.02.2017 г., имеющего свидетельство о допуске к определенным видам работ по капитальному строительству, в соответствии с которым спорное строение является двухэтажным с мансардой. Подвальные помещения не являются самостоятельным этажом, как указано в ГКН, поскольку высота перекрытия подвала находится в 0,15 м. над поверхностью планировочной отметки земли (л.д.62).

Соответственно, оснований для включения помещения подвала спорного строения в цокольный этаж, в соответствии с нормативными требованиями, не имеется, указанный жилой дом является двухэтажным, с мансардой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 05.07.2016 г.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области внести в государственный реестр недвижимости сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, назначение: жилое, с кадастровым номером <скрыто>, расположенного по адресу: <скрыто> два этажа с мансардой.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 08. 06.2017 г.

Председательствующий Ивахненко Л.А.