Решение № 2-1378/2023 2-1378/2023~М-1063/2023 М-1063/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-1378/2023

№ 2-1378/2023

УИД 53RS0002-01-2023-001470-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года с. Мошенское Новгородской области

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием прокурора Степанова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д. Броди» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Мошенского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к МАОУ «Средняя школа д. Броди» с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МАОУ «Средняя школа д. Броди», в результате проведения которой выявлен ряд нарушений. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено следующее. На 20 июня 2023 приказами директора образовательной организации в учреждение на 2023/2024 учебный год в 1-9 классы зачислен 31 обучающийся. При этом, как следует из информации библиотечный фонд учреждения не доукомплектован для полного обеспечения уже исходя из количества зачисленных обучающихся следующим количеством бесплатных учебников: 5 учебниками по предмету «ИЗО», из них 1 учебником для 4 класса, 3 учебниками для 6 класса, 1 учебником для 5 класса; 7 учебниками по предмету «Музыка», из них 1 учебником для 4 класса, 1 для 5 класса, 2 для 6 класса, 3 учебниками для 8 класса; 6 учебниками по предмету «Технология», из них 1 учебником для 6 класса, 2 учебниками для 7 класса, 3 учебниками для 8 класса; 3 учебниками по «Физической культуре», из них 1 учебником для 4 класса, 1 учебником для 6 класса, 1 учебником для 7 классов; 1 учебником по предмету «Математика» для 4 класса; 2 учебниками по предмету «Биология» для 8 класса.

Доступность и полнота образования в немалой степени зависят от доступности учебных материалов.

Просит обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д. Броди», в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения недостающими учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 сентября 2022 № 858.

В судебном заседании заместитель прокурора Мошенского района Степанов Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа д. Броди» и представитель третьего лица Администрации Мошенского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Об аналогичных гарантиях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами указано в ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

Частями 1 и 2 ст. 35 Закона об образовании установлено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона об образовании, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В ст. 28 Закона об образовании, указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858 утвержден перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на 2023/2024 учебный год в 1-9 классы зачислен 31 обучающийся, и библиотечный фонд учреждения не доукомплектован для полного обеспечения уже исходя из количества зачисленных обучающихся следующим количеством бесплатных учебников: 5 учебниками по предмету «ИЗО», из них 1 учебником для 4 класса, 3 учебниками для 6 класса, 1 учебником для 5 класса; 7 учебниками по предмету «Музыка», из них 1 учебником для 4 класса, 1 для 5 класса, 2 для 6 класса, 3 учебниками для 8 класса; 6 учебниками по предмету «Технология», из них 1 учебником для 6 класса, 2 учебниками для 7 класса, 3 учебниками для 8 класса; 3 учебниками по «Физической культуре», из них 1 учебником для 4 класса, 1 учебником для 6 класса, 1 учебником для 7 классов; 1 учебником по предмету «Математика» для 4 класса; 2 учебниками по предмету «Биология» для 8 класса.

Недостаток учебников подтверждается ответом МАОУ «Средняя школа д. Броди» №91 от 16 июня 2023 года.

Данное обстоятельство нарушает требования вышеизложенных норм действующего законодательства и приводит к несоблюдению прав учащихся муниципального учреждения на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество их подготовки.

В связи с чем, МАОУ «Средняя школа д. Броди», как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам.

Учитывая изложенное, имеются правовые основания для удовлетворения иска прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д. Броди», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения недостающими учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 сентября 2022 № 858.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья: В.В. Цабулева