Решение № 2-2598/2025 2-2598/2025~М-1701/2025 М-1701/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2-2598/2025

УИД 63RS0025-01-2025-001709-73

№ 2-2598/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при участии помощника прокурора Антоновой В.М.,

при секретаре судебного заседания Буреевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2598/2025 по иску Прокурора города Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 В.Х. о прекращении права пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой города Сызрани во исполнение приказа прокурора Самарской области от 16.12.2024 № 326 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидации», проведена проверка исполнения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидации на территории г.о. Сызрань. В ходе проведения проверки, установлено, что 17.12.2015 муниципальной межведомственной комиссией выявлены основания, которые отражены в заключении от 17.12.2015 № 95, для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В последующем постановлением Администрации городского округа от 20.01.2016 № 63 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 Постановления № 63 срок расселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых на основании договора социального найма, установлен до 2018 года. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 07.12.2017 № 4036 внесены изменения в Постановление № 63: «...в срок до 2020 года» (пункт 59.1). В последующем постановлением Администрации городского округа Сызрань от 30.12.2019 № 3794 внесены изменения в Постановление № 63: «...в срок до 2030 года» (пункт 58.1). Вместе с тем, в Заключении № 95 указано, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома <адрес> находятся в аварийном состоянии, физический износ здания составляет 73%. Таким образом, несущие и ограждающие конструкции указанного многоквартирного дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. При этом установлено, что по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоит ФИО1, <дата> года рождения. По информации Отдела ЗАГС г.о. Сызрань комитета ЗАГС Самарской области от 29.03.2025 № 08-16-122/00800 установлено, что записей актов о смерти в отношении ФИО1 не найдено. Факт наличия лица, состоящих на учете в указанном многоквартирном доме создает препятствие для осуществления мероприятий по его сносу, что создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту и является недопустимым. В настоящее время жильцы многоквартирного дома № 6 по адресу: <...> расселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов. Длительное бездействие должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Сызрань по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, и является недопустимым. Снос аварийного жилья будет способствовать восстановлению прав граждан на благоприятные условия проживания, увеличению на территории района количества снесенных домов, освобождению земельных участков с целью их дальнейшего использования по назначению, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации г.о. Сызрань не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия по имеющимся в деле документам.

В судебное заседание представитель третьего лица – МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия по имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание представитель третьего лица – МУ МВД России «Сызранское» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, производится в случае изменения места жительства.

В силу ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положениями п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса России установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение № 47).

Пунктом 7 Положения № 47 предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, установленных в данном Положении требованиям.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018 утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».

В состав национального проекта «Жилье и городская среда» входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», целью которого является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Ключевые цели нацпроекта «Жилье и городская среда» — обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объема жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

На территории Самарской области реализуется государственная программа «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года», утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 (далее – Программа № 684). Постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2023 за № 327 срок реализации Программы № 684 продлены до 2025 года. Задачами Программы № 684 является, в том числе, снос или реконструкция расселенных аварийных домов.

Таким образом, учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу и расселению, административный ответчик не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной Программы № 684 вопросы сноса аварийных домов.

Судом установлено, что 17.12.2015 межведомственной комиссией администрации городского округа Сызрань вынесено заключение №95 о признании многоквартирного жилого дома <адрес> и подлежащим сносу (л.д.12-13).

На основании постановления Администрации г.о. Сызрань от 20.01.2016 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14).

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 07.12.2017 № 4036 внесены изменения в Постановление № 6 от 20.01.2016: «...в срок до 2020 года» (пункт 59.1) (л.д.15-16).

В последующем постановлением Администрации городского округа Сызрань от 30.12.2019 № 3794 внесены изменения в Постановление № 63 от 20.01.2016: «...в срок до 2030 года» (пункт 58.1) (л.д.17-18).

Согласно соглашения от 09.11.2022 № 264/5 Администрация г.о. Сызрань и ФИО1 заключили соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд - квартиры, общей площадью 70,6 кв.м., расположенную по адресу <адрес> (л.д.48-51).

Согласно выписки из ЕГРН от 06.06.2025 правообладателем жилого помещения по адресу: г<адрес> является Муниципальное образование г.о. Сызрань (л.д.30-33).

Также установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО1, <дата> года рождения, что подтверждается справкой от 28.07.2025 МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.о. Сызрань Самарской области» (л.д.47).

Пунктом 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Как указано выше в силу требований ст. 14 Жилищного кодекса России определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище (вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда России за II квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда России от 16.09.2009).

В настоящее время жильцы многоквартирного дома <адрес> расселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а сама по себе регистрация не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц, поскольку факт наличия лица, состоящего на учете в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, создает препятствие для осуществления мероприятий по его сносу, что создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, признать ответчика ФИО1 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно удовлетворенным исковым требованиям размер государственной пошлины 3000 рублей – по требованиям неимущественного характера, которая подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Сызрани Самарской области, удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт серии № ***) прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт серии № ***) госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мосина С.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025

Судья Мосина С.В.