Решение № 2-503/2020 2-503/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-503/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Филипповой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-503/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о признании незаконным решения, включении отдельных периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о признании незаконным решения, включении отдельных периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивировала тем, что осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 09.07.1990 г. по настоящее время. 18.12.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением указанной деятельности. Решением ответчика от 15.05.2019 г. в назначении пенсии отказано, поскольку не учтены отдельные период работы в Шабалинской ЦРБ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Полагает данное решение незаконным и приводит доводы о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы в льготном и в календарном исчислении.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала. Привела изложенные в иске доводы. Пояснила, что на включение иных периодов в стаж она не претендует. Указала, что о командировках издавались приказы работодателя. в период командировок она сопровождала пациентов в специализированном автомобиле. На период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата за ней сохранялась.

Представители ответчика поддержали доводы письменных возражений на иск. суть которых сводится к тому, что условием назначения пенсии по указанному истцом основанию является наличие медицинского стажа в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками. Период нахождения на курса повышения квалификации и нахождения в командировках не являются периодами осуществления медицинской деятельности.

Представитель третьего лица доводы и требования иска поддержал. Указал, что в период работы в ГБУЗ "СОКБ" истец направлялась на курсы повышения квалификации, прохождение этих курсов являлось обязательным. За этот период за истцом сохранялась заработная плата.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела 18.12.2018 г. истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по основаниям. предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО от 15.05.2019 г. № в назначении пенсии отказано. При принятии данного решения ответчик исходит из недостаточности стажа, требуемого для назначения пенсии по указанному основанию.

С учётом установленных обстоятельств дела упомянутое решение не может быть признано законным.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

По п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (также в ранее действовавшей редакции) пенсия ранее установленного ст. 8 возраста назначалась лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, часть 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" № 350-ФЗ устанавливает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец осуществляла лечебную деятельность в переходный период изменения законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение, пенсия подлежит назначению на полгода раньше, чем указано в Приложении 7 ФЗ "О страховых пенсиях".

Из оспариваемого истцом решения, письменных возражений на иск и объяснений представителей ответчика следует, что в стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, не включены период работы в Шабалинской ЦРБ в должности процедурной медсестры хирургического отделения с 09.07.1990 г. по 18. 07. 1990 г., с 21.07.1990 г. по 26.09.1990 г., с 27.07.1990 г. по 01.11.1990 г.; в Шабалиинской ЦРБ в должности процедурной медсестры детского отделения с 02.11.1990 г. по 11.12.1990 г., с 13.12.1990 г. по 08.09.1991 г., с 11.09.1991 г. по 21.01.1992 г., с 23.01.1992 г. по 09.04.1992 г., с 11.04.1992 г. по 31.08.1992 г., с 11.07.1994 г. по 20.11.1994 г., с 24.12.1994 г. по 12.09.1995 г., с 16.09.1995 г. по 01.01.1996 г.; в ГЛПУ "Шабалнской ЦРБ" в должности старшей медицинской сестры детского отделения с 02.01.1996 г. по 28.04.1997 г., с 01.05.1997 г. по 31.07.1997 г., с 02.08.1997 г. по 06.04.1998 г., с 09.04.1998 г. по 13.01.1999 г., с 16.01.1999 г. по 09.06.1999 г., с 10.06.1999 г. по 19.08.1999 г., с 03.09.1999 г. по 31.05.2000 г., с 03.06.2000 г. по 10.07.2000 г., с 12.07.2000 г. по 17.09.2000 г. с 14.10.2000 г. по 27.12.2000 г., с 30.12.2000 г. по 02.01.2001 г., с 13.01.2001 г. по 19.02.2003 г., с 22.02.2003 г. по 07.05.2003 г., с 09.05.2003 г. по 09.11.2003 г., с 12.11.2003 г. по 14.04.2004 г., с 16.04.2004 г. по 23.06.2004 г., с 25.06.2004 г. по 05.10.2004 г.; в МЛПУ "Шабалинской ЦРБ" в должности старшей медицинской сестры палатной детского отделения с 06.10.2004 г. по 02.02.2005 г., с 05.02.2005 г. по 06.02.2005 г., с 09.02.2005 г. по 10.02.2005 г., с 13.02.2005 г. по 22.06.2005 г., с 25.06.2005 г. по 09.11.2005 г., с 11.11.2005 г. по 14.11.2005 г., с 16.11.2005 г. по 20.11.2005 г., с 17.12.2005 г. по 11.01.2006 г., с 14.01.2006 г. по 04.05.2006 г., с 07.05.2006 г. по 17.09.2006 г., с 20.09.2006 г. по 15.01.2007 г.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей, профессий, учреждений, работа в которых предоставляет право на пенсионное обеспечение досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Кроме того, применяется Список, установленный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Список, установленный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

При этом факт того, что истец осуществляла лечебную деятельность. иную деятельность по охране здоровья граждан в структурных подразделениях медицинского учреждения, не может ограничивать её право на пенсионное обеспечение.

Так, Верховный Суд РФ разъяснил в п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" № 30, что Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Сам по себе факт работы истца, период работы и должности подтверждаются записями трудовой книжки. Правовых препятствий для включения указанных выше спорных периодов в стаж в льготном исчислении не имеется.

Из материалов дела также следует, что в стаж истца не включены период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 г. по 23.12.1994 г., с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г.; с 18.09.2000 г. по 13.10.2000 г., с 21.11.2005 г. по 16.12.2005 г., с 04.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 05.10.2015 г. по 23.10.2015 г.

Орган Пенсионного фонда, отказывая в учёте периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж исходит из того, что Правилами № 464 такое включение не предусмотрено.

Истцом представлены приказы работодателя, из содержания которых следует, что на курсы повышения квалификации она направлялась именно работодателем. По завершении курсов истцу выданы соответствующие документы. За данный период прохождения курсов истцу сохранялась выплата заработной платы в установленном размере.

Суд учитывает, что с учётом характера осуществляемой истцом трудовой деятельности повышение квалификации являлось не правом, а обязанностью истца. За период прохождения курсов место работы и должность за истцом сохранялись.

Кроме того, работодателем были исчислены и уплачен в ПФР взносы.

В указанных обстоятельствах период прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежит включению в стаж в том же порядке, что и за осуществление профессиональной трудовой деятельности, т.е. в льготном исчислении с 21.11.1994 г. по 23.12.1994 г., с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г.

В период с 18.09.2000 г. по 13.10.2000 г., с 21.11.2005 г. по 16.12.2005 г., с 04.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 05.10.2015 г. по 23.10.2015 г. истец также находилась на курсах повышения квалификации. Направление на эти курсы осуществлялось по приказам работодателя. Представитель третьего лица данный факт подтвердил, а также подтвердил факт сохранения за истцом места работы, должности, заработной платы.

Прохождение таких курсов являлось также обязанностью истца. По тогам курсов выданы соответствующие документы. С учётом положений Списка №, положений ранее действовавших ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" указанные период подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении.

Период на хождения в командировках - 27.09.1990 г., 09.06.1999 г., 11.07.2000 г., 08.05.2003 г., 15.04.2004 г., 10.11.2005 г., 15.11.2005 г. также не включён в стаж истца, как это следует из оспариваемого решения.

Указанные командировки обуславливаются необходимость сопровождения пациентов. Командировки оформлены приказами работодателя. В данные период истцу выплачивалась заработная плата, место работы и трудовые функции оставались прежними.

Статья 167 ТК РФ предусматривает сохранение места работы и среднего заработка при направлении работника в командировку.

За периоды командировок работодателем также отчислялись взносы в ПФР.

С учётом изложенного, периоды командировок подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, спорные периоды необоснованно не были учтены ответчиком. Поскольку данные периоды подлежат включению в стаж, у истца возникает право на пенсию по указанному ею основанию. Следовательно, подлежит назначению пенсия с момента первоначального обращения истца.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд полагает заявленные по иску требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО от 15.05.2019 г. № признать незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Салехарду и Приуральском районе ЯНАО включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости след периоды в льготном исчислении:

в Шабалинской ЦРБ в должности процедурной медсестры хирургического отделения с 09.07.1990 г. по 18. 07. 1990 г., с 21.07.1990 г. по 26.09.1990 г., с 27.07.1990 г. по 01.11.1990 г.;

в Шабалиинской ЦРБ в должности процедурной медсестры детского отделения с 02.11.1990 г. по 11.12.1990 г., с 13.12.1990 г. по 08.09.1991 г., с 11.09.1991 г. по 21.01.1992 г., с 23.01.1992 г. по 09.04.1992 г., с 11.04.1992 г. по 31.08.1992 г., с 11.07.1994 г. по 20.11.1994 г., с 24.12.1994 г. по 12.09.1995 г., с 16.09.1995 г. по 01.01.1996 г.;

в ГЛПУ "Шабалнской ЦРБ" в должности старшей медицинской сестры детского отделения с 02.01.1996 г. по 28.04.1997 г., с 01.05.1997 г. по 31.07.1997 г., с 02.08.1997 г. по 06.04.1998 г., с 09.04.1998 г. по 13.01.1999 г., с 16.01.1999 г. по 09.06.1999 г., с 10.06.1999 г. по 19.08.1999 г., с 03.09.1999 г. по 31.05.2000 г., с 03.06.2000 г. по 10.07.2000 г., с 12.07.2000 г. по 17.09.2000 г. с 14.10.2000 г. по 27.12.2000 г., с 30.12.2000 г. по 02.01.2001 г., с 13.01.2001 г. по 19.02.2003 г., с 22.02.2003 г. по 07.05.2003 г., с 09.05.2003 г. по 09.11.2003 г., с 12.11.2003 г. по 14.04.2004 г., с 16.04.2004 г. по 23.06.2004 г., с 25.06.2004 г. по 05.10.2004 г.;

в МЛПУ "Шабалинской ЦРБ" в должности старшей медицинской сестры палатной детского отделения с 06.10.2004 г. по 02.02.2005 г., с 05.02.2005 г. по 06.02.2005 г., с 09.02.2005 г. по 10.02.2005 г., с 13.02.2005 г. по 22.06.2005 г., с 25.06.2005 г. по 09.11.2005 г., с 11.11.2005 г. по 14.11.2005 г., с 16.11.2005 г. по 20.11.2005 г., с 17.12.2005 г. по 11.01.2006 г., с 14.01.2006 г. по 04.05.2006 г., с 07.05.2006 г. по 17.09.2006 г., с 20.09.2006 г. по 15.01.2007 г.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчисления с 21.11.1994 г. по 23.12.1994 г., с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г.;

с 18.09.2000 г. по 13.10.2000 г., с 21.11.2005 г. по 16.12.2005 г., с 04.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 05.10.2015 г. по 23.10.2015 г. - в календарном исчислении.

Период на хождения в командировках - 27.09.1990 г., 09.06.1999 г., 11.07.2000 г., 08.05.2003 г., 15.04.2004 г., 10.11.2005 г., 15.11.2005 г. - в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФР в г. Салехарду и Приуральском районе ЯНАО назначать ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения, т.е. с 18.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков