Решение № 2А-1453/2017 2А-1453/2017~М-1504/2017 М-1504/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-1453/2017

Дело № 2а-1453/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО2, действующего также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя административного ответчика – Чишминского РО СП УФССП по РБ,

заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о признании бездействия (действия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о признании бездействия (действия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что решением Чишминского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы долга по расписке, и процентов, и возмещении судебных расходов, удовлетворено частично.

Решено взыскать в пользу ФИО1 с ФИО3 задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, сумму процентов в размере 51000 (пятьдесят одна тысяча) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4220 (четыре тысячи двести двадцать) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Чишминский РОСП УФССП России по РБ, административным истцом было направлено путем почтового отправления заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа №, выданного Чишминским районным судом РБ ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день Чишминский РОСП УФССП России по РБ не исполнено вышеуказанное решение суда, также не направлена административному истцу копия постановления о возбуждении исполнительного производства и иные документы по исполнению вышеуказанного решения.

Бездействия Чишминского РОСП УФССП России по не направлению административному истцу копии данного постановления являются незаконными.

На протяжении более трех месяцев никаких действий по исполнению данного документа со стороны должностных лиц Чишминского РОСП УФССП России по РБ не производится. Решение не исполнено. Чишминский РОСП УФССП России по РБ никакого контроля за данным исполнительным производством не ведет и мер для исполнения решения не принимает.

На сегодняшний день расчетные счета и имущество для исполнения решения суда в части взыскания денежных средств судебным приставом-исполнителем не произведено.

При этом каких-либо мер по исполнению не принимается, должник к административной ответственности за неисполнение решения суда не привлечен.

Административный истец ФИО1 в административном иске просит признать бездействия Чишмипского РОСП УФССП России по РБ по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также иных документов по взысканию взыскателю ФИО1 незаконными; обязать Чишминский РОСП УФССП России по РБ выдать копию постановления о возбуждении исполнительного производства и иных документов по исполнению взыскателю немедленно; признать незаконным бездействие действие Чишминского РОСП УФССП России по РБ по неисполнению решения суда; обязать Чишминский РОСП УФССП России по РБ исполнить вышеуказанное решение суда в течение десяти дней с момента оглашения решения суда; признать незаконным бездействием действие Чишминского РОСП УФССП России по РБ по не привлечению должника ФИО3 по исполнительному производству ФИО3 к административной ответственности; обязать Чишминский РОСП УФССП России по РБ привлечь должника ФИО3 к административной ответственности в течение трех дней; признать незаконным бездействием действие Чишминского РОСП УФССП России по РБ по не наложению ареста на имущество и расчетные счета должника ФИО3; обязать Чишминский РОСП УФССП России по РБ наложить арест на имущество и расчетные счета должника ФИО3 в течение трех дней; взыскать с УФССП МЮ РФ по РБ расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, действующий также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя административного ответчика – Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан с административным иском не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 оставила принятие решения на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является законность.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Кроме того, согласно ст.ст.17.14 и 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, за нарушение законодательства об исполнительном производстве и неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Статья 80 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

При обнаружении принадлежащего должнику имущества, не входящего в перечень, указанный в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на него налагается арест, в пределах суммы задолженности и расходов по совершению исполнительных действий.

О произведенном аресте имущества необходимо уведомить должника и потребовать оплатить задолженность согласно исполнительному листу.

В нарушение вышеуказанных норм закона, арест на регистрационные действия на недвижимое имущество должника не наложен.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.48 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства);

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Из материалов дела следует, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы долга по расписке, процентов, возмещении судебных расходов удовлетворен.

Взыскано в пользу ФИО1 с ФИО3 задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, сумму процентов в размере 51 000 (пятьдесят одна тысяча) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4220 (четыре тысячи двести двадцать) рублей.

По делу № от ДД.ММ.ГГГГг. выдан исполнительный лист серии №.

ДД.ММ.ГГГГ в Чишминский РОСП УФССП России по РБ административным истцом было направлено путем почтового отправления заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС №, выданного Чишминским районным судом РБ ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского районного ОСП ФИО4 от 25.10.2017г. на основании исполнительного листа № от 05.10.2017г., выданного Чишмиским районным судом РБ по делу № в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: задолженность по расписке в размере 155 220 руб.

В соответствии ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В нарушение требований статьи 4 Федерального закона от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство не осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из представленных сторонами доказательств, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю ФИО1 не направлена, не приняты меры по исполнению решения Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеет место бездействие судебного пристава Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, выразившееся в бездействии Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по не направлению взыскателю ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 (ФИО4) о возбуждении исполнительного производства №

Административные исковые требования о признании незаконным бездействием действие Чишминского РОСП УФССП России по РБ по не привлечению должника ФИО3 по исполнительному производству ФИО3 к административной ответственности; обязании Чишминский РОСП УФССП России по РБ привлечь должника ФИО3 к административной ответственности в течение трех дней подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку суд не вправе возлагать на должностное лицо обязанность по привлечению кого-либо к административной ответственности.

Кроме того, административные исковые требования о признании незаконным бездействием действие Чишминского РОСП УФССП России по РБ по не наложению ареста на имущество и расчетные счета должника ФИО3; обязать Чишминский РОСП УФССП России по РБ наложить арест на имущество и расчетные счета должника ФИО3 в течение трех дней подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку суд не вправе возлагать на должностное лицо обязанность по наложению ареста на имущество и на открытые расчетные счета, а также сведения об имеющемся у должника ФИО3 имуществе и открытых на ее имя расчетных счетах суду не представлены.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд: административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

Таким образом, административное исковое требование о взыскании с УФССП МЮ РФ по РБ расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей подлежит оставлению без удовлетворения.

Административный истец вправе обратиться в суд в порядке ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти.

Пунктом 1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенное, административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о признании бездействия (действия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о признании бездействия (действия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать бездействие Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по не направлению взыскателю ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 ФИО4) № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № незаконным.

Обязать Чишминский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан выдать взыскателю ФИО1 копию постановления судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 (ФИО4) № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №.

Обязать Чишминский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан принять меры по исполнению решения Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы долга по расписке, процентов, возмещении судебных расходов.

Признать бездействие Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по не проверке имущества и расчетных счетов должника ФИО3 с целью наложения на них ареста незаконным.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов