Решение № 2А-1418/2024 2А-1418/2024~М-1176/2024 М-1176/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-1418/2024

Дело № 2а-1418/2024

УИД 33RS0019-01-2024-001941-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Красовской Ю.О.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием административного истца помощника Суздальского межрайонного прокурора Сергеевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования местного значения по <...> д. <...> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить колейность на всем протяжении автодорог,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования местного значения по <...> д. <...> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить колейность на всем протяжении автодорог.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги по <...> д. <...> включены в перечень дорог общего пользования местного значения МО Суздальский район, относятся к V категории дорог общего пользования. В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району, выявлены факты несоответствия автомобильных дорог вышеуказанным требованиям законодательства, а именно: на всем протяжении автомобильных дорогах по <...> д. <...> имеется колейность, превышающая допустимые нормы. Вышеуказанные автомобильные дороги не соответствуют основным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, что нарушает права проживающих по указанных улицах граждан и иных лиц, посещающих указанный населенный пункт, на безопасные условия передвижения, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Сергеева М.Е. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Суздальского района ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, о чем представила письменное заявление, в котором просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2025.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Суздальскому району, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 12 этого же Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального района.

При этом, согласно пункта 5 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются вопросами местного значения соответствующих муниципальных районов.

Частью 1 статьи 37 вышеназванного закона предусмотрено, что местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 68 статьи 34 Устава Суздальского района Владимирской области к полномочиям администрации Суздальского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что дорожная деятельность на территории Суздальского района Владимирской области относится к компетенции администрации МО Суздальского района, что не оспаривалось административным ответчиком.

Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 26 декабря 2014 года № 2321 (последние изменения от 13 сентября 2024 года № 2442) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район, в соответствии с которым автомобильные дороги, имеющие идентификационные номера ### протяженностью 0,500км., ###, протяженностью 0,150км., ###, протяженностью 0,260км., ###, протяженностью 0,243км. относятся к V категории дорог общего пользования, находятся по <...>, <...>

Как следует из акта выездного обследования вышеназванной автомобильной дороги от 10.07.2024 № ### проведенного ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району, дороги по <...> д. <...> находятся в ненадлежащем состоянии, а именно: установлено наличие колейности, превышающей допустимые значения, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, превышает допустимые нормы, что не оспаривается административным ответчиком и подтверждается представленными фотоматериалами.

Для устранения указанных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность привести автомобильные дороги общего пользования местного значения по <...> д. <...> с идентификационными номерами ###, протяженностью 0,500км., ###, протяженностью 0,150км., ###, протяженностью 0,260км., ###, протяженностью 0,243км., в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить колейность на всем протяжении автодорог.

Разрешая требования в части определения срока исполнения возложенной судом обязанности, суд, принимая во внимание пояснения представителя административного ответчика, приходит к выводу о необходимости установлении срока исполнения решения до 01.09.2025, исходя из особенностей финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, принципа разумности, а также климатических и погодных условий в месте географического расположения автомобильных дорог.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Суздальского района Владимирской области (ИНН <***>) в срок до 1 сентября 2025 года привести автомобильные дороги общего пользования местного значения по <...>, <...> д. <...> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить колейность на всем протяжении автодорог.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесен протест во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.О. Красовская

Мотивированное решение изготовлено судом 31 октября 2024 года.