Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-307/2017

Дело № 2а-307/2017/ч


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марчука А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании им отказа начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о наличии у истца права на дополнительную жилую площадь,

У С Т А Н О В И Л :

Тараканов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отдел), выразившиеся в отказе внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, изменения в части признания его как командира части права на дополнительную общую площадь, обязать должностное лицо устранить допущенное нарушение, а также взыскать в его пользу уплаченную государственную пошлину за обращение в суд в сумме 300 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что более <данные изъяты> лет проходит военную службу по контракту, в последнее время - в полевом учреждении Банка России № (войсковая часть №) в должности начальника банка (командира части). С ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ он на основании пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Закон) обратился в Отдел с заявлением о внесении сведений в его жилищное дело о праве на дополнительную площадь жилого помещения как командира воинской части. Решением от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ему отказано в данном праве на основании того, что к занимаемой им должности, якобы, не применим термин «командир воинской части». Со ссылкой на анализ действующего законодательства истец считает данный вывод противоправным и нарушающим его законные интересы, поскольку возглавляемая им организационная структура имеет отдельный штат, содержащий в том числе и офицерские должности, оснащена гербовыми печатями, отнесена к категории воинских частей, ей присвоено условное наименование «войсковая часть №».

Представитель административного ответчика ФИО2 в своих возражениях заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, мотивируя свою позицию тем, что Тараканов не относится к лицам, которые вправе претендовать на дополнительную жилую площадь за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, поскольку термин «командир воинской части» к занимаемой им должности не применим.

Исследовав представленные доказательства, выяснив позицию сторон, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа первого заместителя Председателя Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС-№ Тараканов назначен начальником полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации № (отделение).

Из выписок из указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (ДГШ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации войсковая часть № содержится по штату № (03), передислоцировано в июле 2015 года из <адрес> Республики в <адрес>.

Копией названного штата, а также штатного расписания удостоверен тот факт, что в полевом учреждении Банка России № числится 11 должностей сотрудников, 4 из которых подлежат замещению офицерами.

Из личного дела истца, копий его удостоверения личности, должностной инструкции начальника полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации №, приказов и справок указанного должностного лица, начальников Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, полевого учреждения Банка России № следует, что Тараканов с августа ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу на различных должностях и в настоящее время является воинским должностным лицом, наделенным полномочиями командира части, а подчиненное ему полевое учреждение Банка России является воинской частью.

Как установлено из копии заявления, ДД.ММ.ГГГГ Тараканов обратился в Отдел с просьбой внести в его жилищное дело на получение постоянного жилья сведения о праве на дополнительную жилую площадь.

Решением ВрИО начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во внесении изменений в его учетные данные в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в части «Дополнительная общая площадь жилого помещения» как командира воинской части в связи с отсутствием оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которыми устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 15.1 Закона, предусматривая, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1), одновременно устанавливает право определенных категорий военнослужащих, в том числе командира воинской части на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров и условия применения данного права (пункт 2).

Согласно статье 86 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместно Банком России и Министерством обороны Российской Федерации.

В силу пункта 8 Положения о полевых учреждениях Центрального банка российской Федерации (Банка России), утвержденного совместным приказом председателя Центрального банка Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации от 05 июня 1998 года № ОД-270ДСП/262, каждому полевому учреждению Банка России (управлению, отделу, отделению) присваиваются действительное и условное наименование. Полевые учреждения Банка России имеют печати установленного образца, с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим действительным, условным и индивидуальным наименованиями.

Порядок присвоения, применения и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, кораблей и судов военно-морского флота утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 августа 2010 года № 025. Согласно пункту 11 названного нормативного акта условные наименования присваиваются воинским частям в целях сокрытия их действительных наименований, подчиненности и характера деятельности. В соответствии с пунктом 13 Порядка воинским частям, дислоцирующимся на территории Российской Федерации, присваиваются условные наименования, состоящие из слов «войсковая часть» и пятизначных чисел. Перечень воинских частей, которым присваивается условное наименование «войсковая часть ХХХХХ», приведен в приложении № 2, в котором к таковым отнесены и полевые учреждения Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, по убеждению суда, полевое учреждение Центробанка России №, как организационно самостоятельная административно-хозяйственная структура Вооруженных Сил Российской Федерации, содержащаяся по отдельному штату, включающему управление и структурные подразделения, имеющая условное наименование и гербовую печать, является воинской (войсковой) частью, а его руководитель обладает статусом командира части.

Заявления же административного ответчика об обратном суд отвергает, полагая основанными на неправильном толковании норм материального права.

При таких фактических обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что обжалуемое действие должностного лица не соответствуют действующим нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем требования последнего являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Согласно квитанции истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб., которые в силу статьи 111 КАС РФ суд присуждает в его пользу.

Учитывая, что административный ответчик своего финансового счета не имеет, а является подразделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которое финансируется ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», суд полагает необходимым судебные расходы по делу взыскать через указанное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные ФИО1 требования удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о наличии у ФИО1 как командира воинской части права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Обязать в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о наличии у ФИО1 права на дополнительную общую площадь жилого помещения, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий: подпись