Решение № 2А-1050/2024 2А-1050/2024~М-883/2024 М-883/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-1050/2024

Дело № 2а –1050/2024


Решение

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, МВД России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование административного иска указано, что в период с 09.01.2024 по 05.06.2024, а всего не менее 50 суток, содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», где в нарушение п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950, п.16,17 Инструкции по предоставлению объектов ОВД МВД России (Свод правил СП 12-95), в камерах санузел не оборудован отдельными кабинами и дверьми, открывающимися наружу и перегородкой не менее 1 метра от пола, в связи с чем, естественные нужды приходилось справлять на обозрении сотрудников ИВС, в том числе, женского пола, поскольку санузел просматривается через дверной глазок, а также сокамерников. При данных обстоятельствах испытывал чувство стыда, смущения, нервозности и унижения достоинства.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД России, УМВД России по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - начальник изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что в период с 09.01.2024 по 05.06.2024 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», где в камерах ИВС не соблюдались требования приватности. В указанный период возможны были дни, когда содержался в камере один, но он не помнит, когда конкретно. В любом случае полагает, что требования приватности были нарушены, поскольку постовой просматривал камеру через смотровое окно, откуда видна зона приватности.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, МВД России ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила применить срок исковой давности к требованиям, заявленным за период с 09.01.2024 по 05.03.2024.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий ФИО3 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к убеждению о частичном удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 вышеназванного постановления Пленума разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторах временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.7 и 9 Федерального закона №103-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области находилось уголовное дело №1-111/2024 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ.

На основании постановлений судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области ФИО1, содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-1 г. Твери, неоднократно этапировался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» для участия в судебных заседаниях.

Обращаясь с административным иском, ФИО1 указывает на нарушение административным ответчиком статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в период с 09.01.2024 по 05.06.2024 не менее 50 дней, то есть более десяти суток в течение месяца.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Приведенные выше положения ч. 1 ст. 13 Закона о содержании под стражей закрепляют возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания не более чем на десять суток в течение месяца.

Таким образом, исчисление десятисуточного срока законодателем связано с общим количеством суток пребывания содержащегося под стражей лица в ИВС в течение одного месяца, и прерывание такого срока периодами содержания законодателем не предусмотрено.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Из материалов административного дела, в том числе сведений, представленных ИВС МО МВД России «Вышневолцкий, а также камерных карточек следует, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в следующие периоды:

- в январе 2024 г.: с 09.01.2024 - 12.01.2024 (4 суток), с 22.01.2024 - 24.01.2020 (3 суток), а всего 7 суток;

- в феврале 2024 г.: с 05.02.2025 – 07.02.2024 (3 суток); а всего 3 суток;

- в марте 2024 г.: с 01.03.2024 – 01.03.2024 (1 сутки), с 25.03.2024 – 28.03.2024 (4 суток), а всего 5 суток;

- в апреле 2024 г.: с 08.04.2024 – 12.04.2024 (5 суток), с 22.04.2024 – 24.04.2024 (3 суток), а всего 8 суток;

- в мае 2024 г.: с 21.05.2024 – 23.05.2024 (3 суток), а всего 3 суток;

- в июне 2024 г.: с 03.06.2024 – 05.06.2024 (3 суток), а всего 3 суток, что не превышает допустимые сроки содержания в изоляторе временного содержания.

Что касается доводов административного истца относительно нарушения требований приватности санузла, суд исходит из следующего.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Данное требование содержалось в ПВР с момента их принятия в 2005 году.

Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 положения Инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Согласно пункту 17.16 указанного СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Из сообщения врио начальника ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» следует, что ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» введён в эксплуатацию в 2011 году, рассчитан на 60 койко-мест с лимитом содержания водворяемых лиц, с учётом изоляции, на 26 человек. При строительстве и вводе в эксплуатацию изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых учитываются требования приказа МВД России № 876 от 25.07.2011 «Специальные технические требования по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а также п.45, раздела V, приказа МВД России от 22.11.2005 г. №950 «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». В ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» 15 камер, из которых 13 камер предназначены для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, 2 камеры предназначены для содержания лиц, совершивших административные правонарушения, в отношении которых принято судебное решение об отбытии наказание в виде административного ареста. Из общего числа камер ИВС одна отведена для содержания не курящих лиц, ещё одна камера отведена под изолятор, на случай водворения в ИВС лиц с симптомами ОРВИ, больных туберкулёзом. В случаях помещения в изолятор указанных лиц, после их убытия в помещении камеры проводится обязательная санитарная обработка медицинским работником. Каждая камера оснащена холодным централизованным водоснабжением, централизованным отоплением, раковиной, окном для естественного освещения помещения с форточкой для дополнительного проветривания, дневным и ночным освещением, приточной и вытяжной принудительной вентиляцией, общей радиоточкой, столом, скамейками, тумбочками, полками, вешалками для одежды, бачком для питьевой кипяченой воды, индивидуальными спальными местами, санузлом с соблюдением зоны приватности. В зоне приватности в камерах ИВС установлены щиты приватности. Для употребления в пищу выдается кипяченая вода в питьевых бачках по мере необходимости без ограничения в количестве. Для стирки личных вещей спецконтингента по требованию выдаются тазы для стирки, а также имеется стиральная машина в рабочем состоянии, используется. Согласно технического плана БТИ площадь камер для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также для удержания лиц, совершивших административные правонарушения, в отношении которых принято судебное решение об отбытии наказание в виде административного ареста, по неизвестным причинам указана неверно и значительно занижена. Согласно уточненных замеров, площадей камер ИВС, установлено не значительное несоответствие требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которыми норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального площадь камеры № 2 = 14,6 м2, камеры № 3 = 14,8 м2, камеры № 4 = 14,7 м, камеры № 5 = 15 м2, камеры № 6 = 14,5 м2, камеры № 7 = 15 м2, камеры № 8 = 16,1 м2, камеры № 9 = 14,8 м2, камеры № 10 = 14,8 м2, камеры № 11 = 14,7 м2, камеры № 12 = 14,4 м2, камеры № 13 = 14,7 м2, камеры № 14 = 14,8 м2, камеры № 15 = 14,9 м2, камеры № 16 = 15,9 м2. В соответствии со ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.19995 «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950, камеры ИВС оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. В ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» установлена общая радиоточка, все камеры ИВС обеспечены транслированием радиовещания, радиодинамики установлены в камерном блоке над каждой дверью входа в камеру в нише, предназначенной для установки ночного освещения, максимально близко, но исключая свободный доступ к электрическим проводам и самим радиодинамикам. В ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» имеется два прогулочных двора, оснащенных навесом и скамейкой, предназначенных для предоставления права пользоваться ежедневной прогулкой лицами, содержащимися в ИВС. Напольное покрытие выполнено литьевым бетонированием. В периоды содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» жалоб на условия содержания от ФИО1 не проступало, о чем имеется соответствующая запись в камерных карточках.

Согласно акту обследования изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» Тверской области от 24.05.2023, утвержденного помощником Уполномоченного по правам человека в Тверской области, старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора, зам. начальника ОООКиС УМВД России по Тверской области, в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в ходе проведенной проверки установлено нарушение: необходимо установить щиты приватности.

Из акта проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023, утвержденного врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора, начальником полиции МО МВД России «Вышневолоцкий», начальником ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», следует, что в санитарных узлах камер не соблюдаются требования приватности – отсутствуют двери (п.7). Рекомендовано в санитарных узлах камер ИВС установить двери, открывающиеся наружу, для соблюдения требований приватности, в соответствии с положениями п.45 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Таким образом, указанными актами установлены нарушения определенных законом условий содержания в изоляторе временного содержания, связанных с соблюдением необходимых требований приватности.

Вместе с тем, из представленных в материалах дела фотографий камер усматривается, что санузел имеет одну перегородку, отделяющую его от жилой части камеры, не имеет дверей и частично обозревается со смотрового окна и полностью с входной двери и расположенного напротив него спального места.

Из сведений, представленных МО МВД России «Вышневолоцкий», усматривается, что ФИО1 в спорный период с 09.01.2024 по 05.06.2024 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в камере №13 с 09.01.2024 - 12.01.2024 (4 суток), в камере № 13 с 22.01.2024 - 24.01.2020 (3 суток), в камере №11 с 05.02.2025 – 07.02.2024 (3 суток); в камере №4 с 01.03.2024 – 01.03.2024 (1 сутки), в камере №11 с 25.03.2024 – 28.03.2024 (4 суток), в камере №11 с 08.04.2024 – 12.04.2024 (5 суток), в камере №6 с 22.04.2024 – 24.04.2024 (3 суток), в камере №6 с 21.05.2024 – 23.05.2024 (3 суток), в камере №11 с 03.06.2024 – 05.06.2024 (3 суток), а всего 29 суток.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в вышеуказанные периоды содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», административный истец находился в условиях, не соответствующих установленных законом требованиям приватности, что повлекло невозможность реализации гарантированных законодательством прав на пользование санитарным узлом в отсутствие наблюдения за ним со стороны сокамерников и постового через смотровое окно (глазок).

При этом суд учитывает, что достоверных сведений о количестве заключенных, содержащихся в спорный период в одной камере с ФИО1, административным ответчиком суду не представлено, в связи с отсутствием в ИВС покамерного учета.

Соответственно в рассматриваемом случае не представляется возможным установить периоды, когда ФИО1 содержался в камерах один.

Факт содержания ФИО1 в данных условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

То обстоятельство, что в камерных карточках ФИО1 указывал об отсутствии с его стороны претензий по условиям содержания, не освобождает административного ответчика от обязанности соблюдения установленных законом требований содержания подозреваемых и обвиняемых лиц в изоляторе временного содержания.

В связи с этим доводы представителя административного ответчика об отсутствии достаточных доказательств причинения административному истцу физических и нравственных страданий являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с МВД России за счет казны Российской Федерации.

Решая вопрос о размере подлежащей возмещению компенсации, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, их длительность (29 дней), степень нравственных страданий административного истца, его личность, критерии достаточности компенсации и требования разумности и приходит к выводу, что компенсация в сумме 2900 рублей отвечает основным подходам к оценке условий содержания и соответствует принципу разумности и справедливости.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей удовлетворить.

Признать ненадлежащими условия при содержании ФИО1 под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» за период с 09.01.2024 по 05.06.2024 в части не соблюдения требований приватности санитарного узла.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2900 (две тысячи девятьсот) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

.
.

УИД: 69RS0006-01-2024-001763-73