Решение № 12-221/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-221/2020

К делу №

УИД 23RS0№-33


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

17 сентября 2020 года г. Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А., рассмотрев жалобу и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.

Не соглашаясь с указанным постановлением, и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик ФИО1 обжаловал его как вынесенное незаконно, сославшись на то обстоятельство, что:

- в надлежащие сроки подписал акты, формы и иные необходимые для оплаты работ по контракту документы;

- в надлежащие сроки направил в муниципальное казенное учреждение «Бухгалтерия жилищно-коммунального хозяйства» документы, необходимые для оплаты работ по контракту;

Просил постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Также просил восстановить процессуальный срок для обжалования постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обжаловал указанное постановление в Арбитражном суде Краснодарского края. Определением Арбитражного суда Краснодарского края жалоба была возвращена, в связи с неподсудностью дела арбитражному суду.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заявление и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик ФИО1 об уважительности причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В то же время, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующих причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, в силу изложенных выше обстоятельств, суд считает, что срок для обжалования пропущен и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик ФИО1 по уважительной причине, в связи, с чем заявление о восстановлении данного срока подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Управлением ЖКХ администрации МО| «Город-курорт Геленджик» в лице исполняющего обязанности начальника ФИО1 с ООО Группа компаний «Азбука Дома» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимостью 5 967 301,20 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 32№ (далее - контракт).

На основании ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется ЕИС, порядок функционирования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом также установлен перечь сведений и информаций, подлежащей размещению в информационной системе, к которым отнесена в том числе информация об исполнении контрактов и реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п. 10) ч. 2, ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об исполнении контракта (Отдельного этапа исполнения контракта) включаются в реестр контрактов, порядок и правила ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе заказчик в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от 19.07.2019 № 113н, в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) направляет указанные) сведения и документы в УФК РФ посредством их размещения в реестре контрактов в ЕИС.

Вопреки названным требованиям Закона, управлением информация об исполнении контракта (отдельных его этапов) в реестре контрактов не размещена.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 24 минуты в реестре контрактов размещена информация о заключении контракта, иных событий не зафиксировано, контракт находится в стадии «Исполнение».

В ходе исполнения контракта, сторонами составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки услуг, о приемке выполненных работ по унифицированной форме № от ДД.ММ.ГГГГ. №, справка о стоимости выполненных работ по унифицированной форме КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 5 067 950,28 рублей, подрядчиком также представлены счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. и счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ

Лицом, осуществляющим руководство деятельностью управления и имеющим право действовать от его имени без доверенности является ФИО1, назначенный на должность заместителя начальника управления приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л и в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-рл исполняющий обязанности начальника управления.

Исходя из объяснений ФИО1, данных им в прокуратуре г. Геленджика: указанные нарушения были допущены ввиду кадровых проблем в управлении, в связи с увольнением специалиста, осуществлявшего деятельность по работе с ЕИС, ответственность за нарушения закона лежит на нем, в связи с не организацией работы.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.

При таких обстоятельствах, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, на основе имеющихся в материалах дела допустимых доказательствах, пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Судья так же считает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю вынесено с учетом норм материального и процессуального права.

В связи с этим, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик ФИО1 процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде, через Геленджикский городской суд, в течение 10-ти дней.

Судья: