Решение № 2А-1056/2026 2А-1056/2026~М-916/2026 М-916/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-1056/2026

Дело №2а-1056/2026

№58RS0018-01-2026-001554-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кашиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шалдыбиным Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Фонду по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось с административным иском, в котором просит ликвидировать Фонд по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что сведения о государственной регистрации Фонда по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом 17 июня 2016 года за основным государственным регистрационным номером Номер . Место нахождения организации: Адрес .

Административный истец указывает, что в ходе плановой документальной проверки соответствия деятельности Фонда, выявлены нарушения положений законодательства РФ и учредительного документа и 13 октября 2025 года вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего законодательства. 18 декабря 2025 года от директора Фонда поступил ответ, в котором указано, что в 2025 году Фонд не работал и уставную деятельность не осуществлял, а руководитель не имеет заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Фонда. Исправить нарушения, выявленные в ходе проверки не представляется возможным, в связи с тем, что Фонд фактически прекратил свою деятельность. С 2025 года Фонд по адресу: Адрес не значится, Документы на смену адреса не представлены. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Расчетный счет закрыт, задолженность отсутствует.

Сославшись на нормы права административный истец указал, что вынесенное Управлением по результатам проверки в адрес Фонда предупреждение не исполнено, указанные в нем нарушения не устранены. Фонд фактически прекратил свою деятельность и не соблюдает требования действующего федерального законодательства, а именно не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в связи с чем, Управление не может осуществлять контроль за деятельностью Фонда.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Фонда по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что сведения о государственной регистрации Фонда по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июня 2015 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером Номер . Местом нахождения и адресом юридического лица указано: Адрес . Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указана ФИО2

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года №89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705.

Пунктом 2 названного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области является тем государственным органом, которому право на проведение проверок некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из представленных материалов, административным ответчиком организована плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности административного ответчика, о которых последнему было сообщено в предупреждении и предложено их устранить.

В ходе проверки установлено нарушение статьи 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете», а именно указано о том, что Фондом не сформирована учетная политика в 2022 – 2024 годах.

Также указано, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность для некоммерческих организаций размещать действующие редакции своих уставов на информационном портале Минюста России (nco.minjust.gov.ru) в порядке и сроки, предусмотренные приказом Минюста России от 05 июня 2024 года № 180.

Следует отметить, что указанная обязанность касается также случаев внесения изменений в устав некоммерческих организаций и принятии устава в новой редакции. Некоммерческая организация в этом случае обязана в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации указанных изменений разместить актуальную редакцию устава на информационном ресурсе Минюста России.

Размещение устава, согласно приказу Минюста России от 05 июня 2024 года № 180, осуществляется путем его загрузки в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа (Минюста России). Размещение своего устава некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до 01 января 2025 года, осуществляется в срок до 01 апреля 2025 года.

Как следует из документов, представленных административным истцом, устав на информационном ресурсе не размещен.

Также в ходе проверки выявлено не соответствие устава фактическим обстоятельствам дела, а именно, в уставе не урегулирован вопрос об образовании высшего органа Фонда - Совета и досрочном прекращении его полномочий. Отсутствие сведений о его деятельности.

Указанные нарушения было предложено устранить в срок до 24 декабря 2025 года, либо явиться для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно сообщению от директора Фонда по развитию территорий общественного самоуправления «Синергия», поступившему к административному истцу 19 декабря 2025 года организация в 2025 году не работала и уставную деятельность не осуществляла. Заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов не проводилось, исправить нарушения, выявленные в ходе проверки, не представляется возможным, в связи с тем, что организация фактически прекратила свою деятельность, денежные средства на ликвидацию в добровольном порядке отсутствуют.

Как следует из анализа имеющихся доказательств по делу, организация не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, некоммерческой организацией допущены грубые нарушения федерального законодательства, которые являются существенными, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о ликвидации Фонда по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия» и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Фонду по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия» (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина