Решение № 2А-1208/2024 2А-1208/2024~М-763/2024 М-763/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1208/2024

УИД 53RS0016-01-2024-001484-04

Дело № 2а-1208/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородская область 22 июля 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.,

при секретаре Малышевой М.А.,

с участием представителя административного истца - помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Бухаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании организовать в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах Залучского сельского поселения, в д.Большое Засово Старорусского района Новгородской области, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № в диаметре 1,5 метра от координат № В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки совместно с главой Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района ФИО1 установлено, что на территории Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области имеются факты размещения несанкционированных свалок. Указанная свалка расположена в границах Залучского сельского поселения, в д.Большое Засово Старорусского района Новгородской области, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером №, в диаметре 1,5 метра от координат №, не относящемся к категории специализированных полигонов. Земельный участок, на котором расположена свалка, не относится к категории земель, предназначенных для хранения, накопления, обработке, утилизации, обезвреживания или размещения бытовых отходов. Неисполнение административным ответчиком обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов может привести к загрязнению окружающей среды отходами потребления, возникновению инфекционных заболеваний, стать причиной возгорания легковоспламеняющихся предметов.

В судебном заседании прокурор Бухарова М.М. административный иск поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Администрации Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, административные исковые требования признает.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), продолжил рассмотрение дела при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - далее по тексту Закон об охране окружающей среды).

Пунктами 1 и 2 ст.51 Закона об охране окружающей среды определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту — ЗК РФ).

В судебном заседании было установлено, что на территории Залучского сельского поселения Новгородской области, в д.Большое Засово Старорусского района, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером №, в диаметре 1,5 метра от координат №, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, что подтверждается рапортом помощника Старорусского межрайонного прокурора; актом проверки, подписанным помощником прокурора Диесперовой А.В., а также представленной фототаблицей.

Пунктом 1 ст.13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.7.8 и примечанием к данному пункту «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, собственником отходов признается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п.3 ст.4.1 Устава Залучского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Залусчкого сельского поселения от 30.07.2021 №46, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения Залучского сельского поселения.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные заместителем Старорусского межрайонного прокурора, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком решения суда, принимая во внимание период времени, необходимый для организации ликвидации несанкционированной свалки, суд полагает возможным установить срок — в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки — удовлетворить.

Обязать Администрацию Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области, ОГРН <***>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области, в д.Большое Засово Старорусского района Новгородской области, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером №, в диаметре 1,5 метра от координат №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 23 июля 2024 года.

Судья З.А. Шуба

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.