Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-194/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 13 июля 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Лизуновой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 16311 рублей 43 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3199 рублей 36 копеек; по единому налогу на вменённый доход в сумме 4213 рублей 84 копейки.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 (ИНН №) состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области и является плательщиком страховых взносов.

ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чём в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана соответствующая запись от 05 декабря 2017, соответственно фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию за 2017 год составляет 4269 рублей 19 копеек.

Налогоплательщиком произведена частичная оплата задолженности в сумме 1147 рублей 69 копеек. С учётом оплаты сумма, подлежащая взысканию по требованию № 13182 от 26 декабря 2017года, составляет 3121 рублей 50 копеек.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2017 год составляет 21764 рубля 52 копейки.

Налогоплательщиком произведена частичная оплата задолженности в сумме 5850 рублей 02 копейки. С учётом оплаты сумма, подлежащая взысканию по требованию № 13182 от 26 декабря 2017года, составляет 15914 рублей 50 копеек.

В связи с тем, что в установленный срок плательщик сумму страховых взносов не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 28 рублей 78 копеек за период с 20 декабря 2017 года по 26 декабря 2017 года, в сумме 368 рублей 15 копеек за период с 28 декабря 2017 года по 28 марта 2018 года; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 77 рублей 86 копеек за период с 21 декабря 2017 года по 28 марта 2018 года.

В соответствии с гл. 26.3 НК РФ ФИО1 являлась налогоплательщиком единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.

Налогоплательщиком за 4 квартал 2017 года исчислен ЕНВД в сумме 3777 рублей и 29 января 2018 года в налоговый орган представлена налоговая декларация.

В связи с неуплатой в установленный срок суммы ЕНВД инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 266 рублей 01 копейка за период 16 ноября 2017 года по 28 марта 2018 года.

Кроме того, за несвоевременную оплату начислений по ЕНВД за 3 квартал 2017 года в размере 5243 рублей согласно ст. 75 НК РФ исчислены пени в сумме 170 рублей 83 копейки за период с 14 августа 2017 года по 15 ноября 2017 года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию 26 декабря 2017 года № 13182, по состоянию на 15 ноября 2017 года № 12846 и по состоянию на 28 марта 2018 года № 1594, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам и ЕНВД, а также предлагалось в сроки, указанные в требованиях, погасить указанную сумму задолженности. Факт направления требований в адрес налогоплательщика подтверждается реестрами отправлений.

Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Согласно сведениям карточки расчётов с бюджетом в настоящее время по вышеуказанным требованиям за налогоплательщиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм страховых взносов в общем размере 19510 рублей 79 копеек, единого налога на вменённый доход в общем размере 4213 рублей 84 копейки. Меры взыскания к ФИО1 в отношении указанной суммы задолженности налоговым органом не принимались.

Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно статье 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению инспекции, могут быть признаны уважительными.

Заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока подлежит рассмотрению в порядке искового производства поскольку требование о вынесении судебного приказа, заявленное по истечении установленного срока, не является бесспорным. Вопрос о восстановлении процессуального срока может быть разрешен лишь в рамках искового производства. Поскольку пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам.

Одновременно административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 16311 рублей 43 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3199 рублей 36 копеек; по единому налогу на вменённый доход в сумме 4213 рублей 84 копейки.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился. Административный истец, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Положением ст.57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность налогоплательщика предусмотрена п.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п.1,2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ИНН №) состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области и является плательщиком страховых взносов, 05 декабря 2017 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чём в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана соответствующая запись, что подтверждается сведениями, имеющимися в материалах дела.

В связи с тем, что в установленный срок плательщик налоги не уплатила, налоговый орган выставил и направил в адрес Должника требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию 26 декабря 2017 года № 13182, по состоянию на 15 ноября 2017 года № 12846 и по состоянию на 28 марта 2018 года № 1594, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам и ЕНВД, а также предлагалось в сроки, указанные в требованиях, погасить указанную сумму задолженности. Факт направления требований в адрес налогоплательщика подтверждается реестрами отправлений.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сбора. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу подп.9 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном данным кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с подп. 1 пункта 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В связи с тем, что в установленный срок плательщик сумму страховых взносов не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 28 рублей 78 копеек за период с 20.12.2017 по 26.12.2017, в сумме 368 рублей 15 копеек за период с 28.12.2017 по 28.03.2018; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 77 рублей 86 копеек за период с 21.12.2017 по 28.03.2018.

В соответствии с гл. 26.3 НК РФ ФИО1 являлась налогоплательщиком единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.

Налогоплательщиком за 4 квартал 2017 года исчислен ЕНВД в сумме 3777 рублей и 29.01.2018 в налоговый орган представлена налоговая декларация.

В связи с неуплатой в установленный срок суммы ЕНВД Инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 266 рублей 01 копейка за период 16.11.2017 по 28.03.2018.

Кроме того, за несвоевременную оплату начислений по ЕНВД за 3 квартал 2017 года в размере 5243 рублей согласно ст. 75 НК РФ исчислены пени в сумме 170 рублей 83 копейки за период с 14.08.2017 по 15.11.2017.

В соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес Должника требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию 26.12.2017 № 13182, по состоянию на 15.11.2017 № 12846 и по состоянию на 28.03.2018 № 1594, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам и ЕНВД, а также предлагалось в сроки, указанные в требованиях, погасить указанную сумму задолженности.

Указанное требование административным ответчиком также не исполнено.

Налоговым кодексом Российской Федерации (п.2 ст.48) предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из административного искового заявления следует, что в настоящее время за ФИО1 числится задолженность в виде неуплаченных сумм страховых взносов в общем размере 19510 рублей 79 копеек, единого налога на вменённый доход в общем размере 4213 рублей 84 копейки.

Меры взыскания к ФИО1 в отношении указанной суммы задолженности налоговым органом не принимались.

С административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 16311 рублей 43 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3199 рублей 36 копеек; по единому налогу на вменённый доход в сумме 4213 рублей 84 копейки административный истец обратился в Торопецкий районный суд Тверской области 17 июня 2020 года. При этом, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

Таким образом, административным истцом Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 16311 рублей 43 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3199 рублей 36 копеек; по единому налогу на вменённый доход в сумме 4213 рублей 84 копейки, предусмотренный ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу абз.3 ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Решение вопроса о восстановлении срока зависит в частности от причин пропуска срока и от того, начал ли налоговый орган процедуру принудительного исполнения налоговой обязанности.

Налоговый кодекс не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд считает, что в качестве уважительной причины пропуска инспекцией срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу своевременно обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Ссылка в административном исковом заявлении на такие обстоятельства, как не укомплектованность правового отдела специалистами и наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, не может быть признана уважительной, поскольку не имеет место наличие непреодолимых обстоятельств, не позволивших истцу обратиться с настоящим административным иском в установленный законом срок.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Пропуск срока подачи административного искового заявления является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон

1версия для печати