Решение № 2А-161/2018 2А-161/2018~М-163/2018 М-163/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-161/2018

Дело №2а-161/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 г. с. Шелаболиха

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Матвиенко Е.Н.,

при секретаре Балагуровой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Андыковой М.Э.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Павловский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Павловский» обратился в Шелаболихинский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением о дополнении, ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2.

В обоснование, поданного административного искового заявления административный истец указывает на то, что ФИО2 был осужден приговором Хабарского районного суда Алтайского края от *** по ч. 3 ст. 134 УК РФ к реальному лишению свободы сроком на 3 года, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима. *** осужденный ФИО2 освобожден по отбытии срока. В связи с тем, что гражданин ФИО2 был ранее осужден за совершение тяжкого преступления, так как совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего и в соответствии со ст. 86 УК РФ, с учетом положений ст.10 УК РФ, - срок погашения его судимости составляет 8 лет (на момент вынесения приговора).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением в отношении поднадзорного административных ограничений:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить пребывание в ночное время с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства;

-обязательная явка для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

-запретить пребывание около мест дошкольных и школьных учреждений, а также посещение этих мест.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Административный истец указывает в административном исковом заявлении на то, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено ограничение о затрете выезда за установленные судом пределы территории места жительства или пребывания поднадзорного лица, однако в решении Рубцовского городского суда Алтайского края от *** указанное административное ограничение не установлено. Также руководитель органа внутренних дел полагает, в связи с тем, что ФИО2 прибыл на место жительства на территорию <адрес>, поселился в <адрес>, установление для данного лица дополнительных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес>, согласно законодательства является обязательным, поэтому необходимо их установить, чтобы предупредить совершение поднадзорным лицом каких-либо преступлений в отношении несовершеннолетних, за что он ранее и был осужден.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме и попросил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал в полном объеме.

Участвующий в деле заместитель прокурора Андыкова М.Э., давшая положительное заключение по настоящему делу, в соответствии с ч. 7 ст.39 КАС РФ, считает, что административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

Выслушав позицию участников процесса, учитывая положительное заключение по делу участвующего прокурора и исследовав, представленные материалы и доказательства, суд находит поданное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, вступившим в действие 09 июня 2017 года, часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" изложена в новой редакции.

Согласно пункту 2 названной нормы закона, в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Административный надзор в отношении ФИО2 был установлен в связи с тем, что он имел непогашенную и не снятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Следовательно, в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, с момента вступления в действия указанного Федерального закона в отношении ФИО2 должно быть в обязательном порядке установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При этом, в силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел и разрешается судом именно по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Как достоверно установлено в данном судебном заседании, учитывая, что после установления решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** в отношении административного ответчика административного надзора Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения в Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ, которыми в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Поднадзорный ФИО2 был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также ему судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения.

Согласно справки-характеристики УУП ОП по Шелаболихинскому району МО МВД России «Павловский» установлено, что поднадзорный ФИО2 по месту жительства (пребывания) характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО2 работает по найму в крестьянско-фермерском хозяйстве З. Администрацией Крутишинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края ФИО2 характеризуется, также удовлетворительно.

Учитывая изложенное, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 270-272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2, *** года рождения, уроженца <адрес>, следующее дополнительное административное ограничение – запретить выезд за пределы территории Шелаболихинского района Алтайского края, без маршрутного листа и без уведомления ОП по Шелаболихинскому району МО МВД «Павловский», осуществляющего административный надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Н. Матвиенко