Решение № 2А-3465/2026 2А-3465/2026~М-447/2026 М-447/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-3465/2026

78RS0008-01-2026-000832-45

Дело № 2а-3465/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 8 апреля 2026 г.

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Каменко П.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Сиганове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России), просит признать незаконным решение от 7 ноября 2025 года о признании его иностранным агентом и включении в список иностранных агентов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации основания для принятия обжалуемого решения отсутствуют, включение в реестр иностранных агентов влечет для административного истца ограничения, связанные со статусом иностранного агента, а также возложение обязанностей, определенных Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ). Обжалуемое решение имеет политическую мотивацию, представляет собой дискриминацию административного истца, ограничивает его право на свободу слова и распространение информации. При этом обжалуемое решение не преследует правомерную цель.

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из системного толкования приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

Как усматривается из материалов административного дела, распоряжением Минюста России от 07.11.2025 № 1467-р ФИО3 включен в реестр иностранных агентов.

Информация о включении ФИО3 размещена на официальном Интернет-сайте Минюста России, в адрес административного истца направлено уведомление от 11.11.2025 № 10-113619/25 о включении его в реестр иностранных агентов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее - Положение о государственном контроле), подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1-6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1-7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 настоящей части.

На основании изложенного иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее - Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Главное управление) осуществлен анализ сведений о контролируемом лице, поступивших из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Роскомнадзор), а также размещенных в открытых источниках, предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в отношении ФИО3, составлена справка от 30.10.2025.

Главным управлением на основании осуществленного анализа сведений об административном истце установлено, что ФИО3 распространял на личных ресурсах с доменными именами: https://pavelkrisevich.art, https://vk.com/krisevich, https://t.me/freekrisevich, https://x.com/krisevich, https://www.instagram.com/pavelkrisevich, сообщения и материалы иностранных агентов: Медиапроект «ОВД-Инфо» (включен в реестр иностранных агентов 29.09.2021), сетевое издание Sota.vision (включено в реестр иностранных агентов 30.06.2023).

Кроме того, административным истцом распространялись для неограниченного круга лиц публикации политического характера.

На основании указанных сведений уполномоченным органом установлено, что ФИО3 осуществляет предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ виды деятельности:

1) распространение сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц;

2) политическую деятельность в формах:

- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Кроме того, установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО3 под иностранным влиянием:

- получение поддержки в форме предоставления иностранными источниками своих информационных площадок для распространения личных общественно-политических взглядов и убеждений (участие в создании материалов иностранных агентов Издание «Бумага», Медиапроект «ОВД-Инфо», Сетевое издание Sota.vision);

- распространение сообщений и материалов иностранных агентов (Медиапроект «ОВД-Инфо», Сетевое издание Sota.vision).

На основании анализа сведений об административном истце установлено, что ФИО3 соответствует критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Таким образом, исходя из материалов административного дела, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Минюста России от 07.11.2025 № 1467-р принято в рамках полномочий административного ответчика, при наличии предусмотренных Федеральным законом № 255-ФЗ оснований для принятия данного решения, с соблюдением порядка его принятия и извещения административного истца о принятом решении.

Относительно доводов административного истца о том, что оспариваемое распоряжение от 07.11.2025 № 1467-р ограничивает его право на свободу слова и распространение информации, является дискриминационным по отношению к административному истцу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 29.01.2026 N 5-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1, статьей 2, а также пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», установлено, что положения Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», будучи направленными на защиту основ конституционного строя и суверенитета Российской Федерации, равным образом распространяются на всех граждан Российской Федерации.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств, указывающих на законность обжалуемого решения административного ответчика, то есть принятии распоряжения от 07.11.2025 № 1467-р в рамках полномочий Минюста России, при наличии предусмотренных Федеральным законом № 255-ФЗ оснований для принятия данного решения, суд приходит к выводу об отклонении доводов административного истца в указанной части.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2026 года.