Решение № 2А-496/2021 2А-496/2021~М-418/2021 М-418/2021 от 11 ноября 2021 г. по делу № 2А-496/2021

дело №2а-496/2021

56RS0043-01-2021-000733-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 11 ноября 2021 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе: временно исполняющего обязанности судьи Шарлыкского районного суда Оренбургской области – судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области Выборного Д.В., при секретаре Хасановой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Шарлыкской районной общественной организации «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением к Шарлыкской районной общественной организации «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указали, что административный ответчик зарегистрирован Управлением юстиции Оренбургской области 22.11.1995, сведения внесены в ЕГРЮЛ, ОГРН 1035600013338, учетный номер №.

Как указано в административном иске, в адрес Управления поступило письмо из МИ ФНС № 10 по Оренбургской области, согласно которого по результатам проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц установлено, что председатель Шарлыкской районной общественной организации «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов» А.М.Студеникин умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным организацией в Управление отчетам о своей деятельности за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы руководителем организации является Лапшин В.М., однако документы для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ до настоящего времени в Управление не представлены.

На основании выявленных нарушений в адрес административного ответчика вынесено предупреждение об устранении нарушений в месячный срок со дня получения предупреждения от 14.09.2020 №. Однако, как указывает истец, выявленные нарушения не были устранены.

Информация об устранении выявленных нарушений - законодательства Российской Федерации в Управление не поступала, что является грубым нарушением законодательства.

Просили суд признать Шарлыкскую районную общественную организацию «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик – Шарлыкская районная общественная организации «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов», извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебном заседании участие своего представителя не обеспечило.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России №1 по Оренбургской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

В силу ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, судья считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно со ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно со ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.63, 73, 74 п.6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 27, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации общественных объединений, а по результатам контроля за деятельностью общественных объединений и их структурных подразделений выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЛЮ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Судом установлено, что Шарлыкская районная общественная организация «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов» зарегистрирована Управлением юстиции Оренбургской области 22.11.1995, сведения внесены в ЕГРЮЛ 23.06.2003.

По сведениям из ЕГРЮЛ местонахождение Шарлыкской районной общественной организации «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов»: ул. Советская, д. 27, с. Шарлык, Шарлыкский район, Оренбургская область, 461450.

Из сведений содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ от 04.10.2021 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Студеникин А.М., однако согласно письма МИ ФНС России №10 по Оренбургской области 27.12.2019 Студеникин А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 52 ГК РФ предусмотрено, что юридические лица действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены - нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в ЕГРЮЛ.

Суду представлена копия Устава Шарлыкской районной общественной организации «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов», согласно пункту 5.5 которого председатель организации избирается большинством голосов на общем собрании сроком на 4 года.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Студеникин А.М., являющийся председателем Шарлыкской районной общественной организации «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов», умер. В настоящий момент фактически обязанности председателя организации исполняет Лапшин В.М., который суду документов о том, что он может представлять интересы административного отвтетчика, не предоставил.

Судом установлено, что сведения в ЕГРЮЛ о возложении полномочий председателя общества на Лапшина В.М не внесены.

Согласно предупреждения Управления Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области от 14.09.2020 в Управление из МИ ФНС России №10 по Оренбургской области поступило сообщение о смерти председателя организации Студеникина А.М. Но при этом согласно отчету организации за 2019 год руководителем организации является Лапшин В.М.. Далее указано, что в нарушение ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией до настоящего времени не представлены обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. Этим же предупреждением установлен срок для устранения нарушения законодательства – в срок до 17.10.2020.

Согласно предупреждения Управления Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области от 05.02.2021 в Управление из МИ ФНС России №10 по Оренбургской области поступило сообщение о смерти председателя организации Студеникина А.М. Но при этом согласно отчету организации за 2019-2020 годы руководителем организации является Лапшин В.М.. Далее указано, что в нарушение ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией до настоящего времени не представлены обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. Этим же предупреждением установлен срок для устранения нарушения законодательства – в срок до 12.03.2021.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установил суд, Шарлыкской районной общественной организацией «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов» допущено нарушение Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» данное обстоятельство является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о ликвидации данной общественной организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

До настоящего времени сведений о том, что нарушения устранены Шарлыкской районной общественной организацией «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов» не имеется.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности, законности требований административного истца, их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать Шарлыкскую районную общественную организацию «Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов», зарегистрированную 22.11.1995, сведения внесены в ЕГРЮЛ 23.06.2003, ОРГН 1035600013338, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца.

Судья Д.В. Выборнов

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2021 года.