Решение № 2-295/2025 2-295/2025~М-223/2025 М-223/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-295/2025

УИД № 57RS0001-01-2025-000318-42

дело № 2-295/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием представителя третьего лица администрации МО г.Болхов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО2 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «Зеленая роща» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами»: суммы основного долга 01.01.2019 - 31.05.2024 в размере 37800,14 руб.; неустойки за период с 11.10.2022 по 30.04.2025 в размере 21451,36 руб.; неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемой на сумму основного долга 37800,14 руб. за каждый день просрочки, начиная с 01.05.2025 по день фактической оплаты задолженности, расходов по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Иск мотивирован тем, что ООО «УК «Зеленая роща» и ФИО2 являются сторонами по Договору оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными услугами. Данный договор является публичным и был опубликован в официальном печатном издании региона- газете «Орловская правда» 28.12.2018. Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 № 221 установлены нормативы ТКО на территории Орловской области. Истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Орловской области сроком с 01.01.2019 на 10 лет. У ответчика имеется задолженность по оплате услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, начисления производятся на 6 человек.

Судом к участию в деле протокольным определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена администрация муниципального образования города Болхов.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил и просил взыскать с ФИО2 12313,38 руб. -сумму основного долга за период с 01.07.2022 - 31.12.2024; неустойку за период с 11.10.2022 по 07.10.2025 в размере 2429,52 руб.; неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 12313,38 руб. за каждый день просрочки, начиная с 08.10.2025 года по день фактической оплаты задолженности, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В судебное заседание истец не явился. Извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщены.

Представитель третьего лица администрации МО г.Болхов по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска, так как по указанному в исковом заявлении адресу фактически никто не проживает.

Суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 187 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (действуют в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 184). Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 16 ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).

Согласно пункту 2 ст. 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В ч.1 ст.24.8 от 24.06.1998 № 89-ФЗ указано, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.

В силу части второй данной статьи закона, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из части четвертой данной статьи закона следует, что собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В соответствии с п. 8( 1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В п.8 (4) Правил указано, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(12) указанных выше Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "УК "Зеленая Роща" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статус регионального оператора присвоен ООО "УК "Зеленая Роща" по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области с 01.01.2019 года на 10 лет согласно соглашению N 222-Д/18 от 24 августа 2018 года, заключённому с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

28.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области "Орловская правда" региональным оператором Орловской области опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 а N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 148(11) данных Правил региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом.

Постановлением Правительства Орловской области N 221 от 21.05.2018 ( с последующими изменениями) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, согласно которого норматив накопления на одного человека, проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского поселения, или сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, до 01.01.2024 составлял 2,500 куб. метров в год, с 01.01.2024 - 2238куб. метров в год.

Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20.12.2018 N 651-Т единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен и введен в действие с 1 января 2019 года, который составил для населения 469,42 руб. куб/м. Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 19.12.2019 N 527-Т (с учетом приказов Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от от 19.12.2019 № 527-Т, от 17.12. 2020 N 524-Т, от 16.12.2021 № 579-т, от 22.11.2022 № 478-т, от 18.12.2023 № 334-т) единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен и введен в действие с 01.01.2020. За период с 01.01. 2020 по 30.06.2020 он составил для населения 436,35 руб. куб/м. За период с 01.07. 2020 по 31.12. 2020 и за период с 01.01. 2021 по 30.06.2021 - для населения 442, 09 руб. куб/м. За период с 01.07.2021 по 31.12. 2020 и за период с 01.01. 2022 по 30.06.2022 - для населения 455,47 руб. куб/м. За период с 01.07. 2022 по 31.11. 2022 - для населения 473,35 руб. куб/м, с 01.12.2022 по 31.06.2024 -506,50 руб. куб/м, с 01.07.2024 по 28.02.2025 - 577,95 руб. куб/м.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.01.2019 по адресу: <адрес> на имя ФИО2 открыт лицевой счет №<***>, начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется: с 01.01.2019 по 01.04.2019 - 4 человека, с 02.04.2019 по 17.09.2020 - 5 человек, с 18.09.2020-15.01.2025 - 4 человека, с 16.01.2025 - 5 человек.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» у собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Судом установлено, что сведений о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес> ЕГРН не имеется. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ответу ОМВД России по Болховскому району от 25.09.2025 по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. По указанному адресу она зарегистрирована.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истцом не представлено бесспорных доказательств, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также, что на ответчике лежит обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами как собственнике жилого помещения по адресу: <адрес>.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща» к ФИО2 взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева