Решение № 2А-1374/2019 2А-1374/2019~М-1104/2019 М-1104/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1374/2019

Дело № 2а-1374/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 22 мая 2019 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шешина В.С. при секретаре Солодковой Ю.Л. с участием прокурора Жигулина Е.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО2,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенном по адресу: <...> на срок два месяца, до исполнения решения УМВД России по Костромской области от 16 января 2019 г. о реадмиссии, мотивируя тем, что 29 мая 2018 г. Министерством юстиции РФ в отношении гражданина Украины ФИО2, осужденного 28 мая 2015 г. ... городским судом ... по совокупности преступлений, предусмотренных ... УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № УФСИН Р. по ..., издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 29 июня 2018 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 8 августа 2018 г. ФИО2 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН Р. по .... Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 9 августа 2018 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до 9 ноября 2018 г., указанный срок продлевался решениями Ленинского районного суда г. Костромы от 7 ноября 2018 г., 7 февраля 2019 г., 7 марта 2019 г., 8 апреля 2019 г., последний раз до 24 мая 2019 г. В связи с тем, что ФИО2 документов, удостоверяющих личность, не имеет, в адрес Консульского отдела Посольства Украины в РФ дважды направлены запросы об оформлении в отношении ФИО2 свидетельства на возвращение в Украину. Согласно ответу от 26 октября 2018 г. ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета в УГМС Украины не значится, по вопросу приобретения гражданства Украины ни ФИО2, ни его родители не обращались. На момент рождения ФИО2 его родители являлись гражданами Республики Казахстан, в связи с чем с учетом положений Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» 2 ноября 2018 г. в адрес Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в РФ направлен запрос о наличии у ФИО2 гражданства Республики Казахстан с последующим оформлением свидетельства на возвращение в Республику Казахстан. Согласно ответу от 27 ноября 2018 г., Посольство Республики Казахстан в РФ полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО2 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел. 16 января 2019 г. УМВД России по Костромской области в отношении ФИО2 принято решение о реадмиссии, которое вместе с материалами реадмиссии 18 января 2019 г. направлено в ГУВМ МВД России в целях согласования передачи ФИО2 в рамках вышеуказанного Соглашения. 15 марта 2019 г. личность ФИО2 установлена как гражданина Республики Казахстан. Процедура реадмисии ФИО2 на сегодняшний день не согласована.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, указав, что компетентные органы Республики Казахстан до настоящего времени не согласовали процедуру реадмиссии ФИО2 16 мая 2019 г. в адрес ГУВМ МВД Р. направлено письмо с целью ускорения решения данного вопроса.

Административный ответчик ФИО2 требования не признал, пояснил, что скоро год, как он освободился из мест лишения свободы, а он фактически находится в заключении, просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Жигулина Е.М., полагавшего заявление законным и обоснованным, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании ч. 5, ч.6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что ФИО2 приговором ... городского суд ... от 28 мая 2015 г. осужден по ... УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с возложением ряда обязанностей.

Постановлением ... городского суд ... от 9 января 2017 г. условное осуждение по указанному приговору отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Распоряжением №-рн от 29 мая 2018 г. заместителя министра юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины.

29 июня 2018 г. в отношении ФИО2 принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

8 августа 2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН Р. по ... по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 9 августа 2018 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до 9 ноября 2018 г.

Решениями Ленинского районного суда г. Костромы от 7 ноября 2018 г., 7 февраля 2019 г., 7 марта 2019 г., 8 апреля 2019 г. указанный срок продлевался, последний раз до 24 мая 2019 г.

В целях осуществления депортации ФИО2 УВМ УМВД россии по Костромской области проведена следующая работа. В связи с тем, что ФИО2 документов, удостоверяющих личность, не имеет, в адрес Консульского отдела Посольства Украины в РФ дважды направлены запросы об оформлении в отношении ФИО2 свидетельства на возвращение в Украину. Согласно ответу от 26 октября 2018 г. ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета в УГМС Украины не значится, по вопросу приобретения гражданства Украины ни ФИО2, ни его родители не обращались. На момент рождения ФИО2 его родители являлись гражданами Республики Казахстан, в связи с чем с учетом положений Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» 2 ноября 2018 г. в адрес Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в РФ направлен запрос о наличии у ФИО2 гражданства Республики Казахстан с последующим оформлением свидетельства на возвращение в Республику Казахстан. Согласно ответу от 27 ноября 2018 г., Посольство Республики Казахстан в РФ полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО2 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии после согласования процедуры реадмиссии по лини органов внутренних дел. 16 января 2019 г. УМВД России по Костромской области в отношении ФИО2 принято решение о реадмиссии, которое вместе с материалами реадмиссии 18 января 2019 г. направлено в ГУВМ МВД России в целях согласования передачи ФИО2 в рамках вышеуказанного Соглашения. 15 марта 2019 г. личность ФИО2 установлена как гражданина Республики Казахстан. Процедура реадмисии ФИО2 на сегодняшний день не согласована. 16 мая 2019 г. в адрес ГУВМ МВД Р. направлено письмо с целью ускорения решения данного вопроса.

Поскольку решение о реадмиссии ФИО2 не отменено, законных оснований его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о реадмиссии, суд считает необходимым продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на два месяца, то есть до 24 июля 2019 г.

УВМ УМВД России по Костромской области проводится работа, направленная на осуществление реадмиссии ФИО2, принимаются меры к согласованию указанной процедуры с компетентными органами Республики Казахстан. До настоящего времени данная работа не окончена. Необоснованных задержек, зависящих от воли административного истца, не допущено. Суд считает, что процедура высылки ФИО2 в контексте позиции, изложенной ЕСПЧ в постановлении от 15 ноября 1996 г. «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства», осуществляется с должной тщательностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, dd/mm/yy года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на два месяца, то есть до 24 июля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.С. Шешин