Решение № 2А-104/2020 2А-104/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-104/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Гладкой О.М.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-104/2020 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО2, оспаривающего действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в принятии его внучки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его внучки ФИО3 в качестве члена семьи.

В целях устранения допущенного нарушения административный истец просит обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения ФГКУ «Востокрегионжилье» принять ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

Законный представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО8, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, что в соответствии с положениями ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

В обоснование требований истец в судебном заседании пояснил, что он с 2004 года проживает с семьей в служебной квартире по месту прохождения службы в <адрес>, которая была ему предоставлена с учетом членов его семьи, в том числе дочери ФИО8, при этом последняя постоянно проживает в этом жилом помещении.

В 2016 году, пояснил далее истец, решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» он и члены его семьи, в том числе дочь ФИО8, были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В августе 2017 года, пояснил далее истец, у его дочери ФИО8 родилась дочь – ФИО3, которую он сразу вселил в занимаемое им служебное жилое помещение в качестве члена семьи. При этом, пояснил истец, он ведет общее хозяйство с дочерью ФИО8 и внучкой, что выражается в несении общих расходов на оплату коммунальных платежей, приобретении продуктов питания и содержание внучки.

Также истец пояснил, что в период с июня 2017 года по сентябрь 2018 года его дочь ФИО8 состояла в браке с ФИО5, при этом последний, в связи с отсутствием жилья, проживал совместно с членами его семьи в вышеуказанной служебной квартире.

Далее истец пояснил, что в августе 2020 года он обратился во 2 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о включении его внучки ФИО3 в состав членов семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, однако в этом ему было отказано, поскольку, по мнению административного ответчика ФИО3 не относится к членам его семьи, что он считает незаконным.

Представитель административных ответчиков ФИО4, возражая против заявленных требований, пояснила, что внучка истца не относится к категории лиц, указанных в п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем, оснований для включения ее в состав членов семьи истца, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, не имеется.

Кроме того, ФИО4 пояснила, что истец не предоставил каких-либо документов, подтверждающих фактическое вселение внучки в качестве члена его семьи в предоставленную ему служебную квартиру.

Также ФИО4 полагала, что поскольку у внучки истца имеются родители ФИО8 и ФИО5, которые в силу закона обязаны содержать своего ребенка, в том числе обеспечить жильем, оснований для принятия ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи истца не имеется.

Помимо этого, представитель административных ответчиков пояснила, что истцом не было представлено сведений об отце внучки – ФИО5, а именно о месте его регистрации и проживании, наличии у него жилых помещений и его доходах, что также препятствовало принятию внучки истца на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав истца и представителя административных ответчиков, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из ордера от <дата> № истцу ФИО2 на состав семьи 4 человека, в том числе дочь ФИО8, предоставлено служебное жилье, распложенное по адресу: <адрес>.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от <дата> № истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, в том числе дочерью ФИО8

Свидетельством о рождении от <дата> подтверждается наличие у истца внучки ФИО3 <дата> года рождения.

Из свидетельства о расторжении брака от <дата> видно, что <дата> этого же года брак между дочерью истца ФИО8 и ее супругом ФИО5 расторгнут.

Как усматривается из записей в паспорте дочери истца ФИО8, свидетельства о регистрации по месту пребывания внучки истца ФИО3 от <дата> №, справки из ООО «Управляющая компания Лига-ДВ» от <дата> №, поквартирной карточки и лицевого счета № от <дата>, а также акта с войсковой части № об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении от <дата>, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, совместно с истцом зарегистрированы и проживают дочь ФИО8 с августа 2004 года и внучка ФИО3 с августа 2017 года.

Согласно представленным в суд письменным пояснениям дочери истца ФИО8 и его супруги ФИО7 от <дата> внучка истца ФИО3 проживает совместно с истцом в предоставленной ему служебной квартире в качестве члена его семьи.

<дата> истец ФИО2 обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его внучки ФИО3

Из письменного сообщения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № следует, что истцу отказано во включении ФИО3 в состав членов семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, поскольку в соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» последняя не относится к членам его семьи.

В силу ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названым Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 5 п.5 ст.2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся, в частности дети данного нанимателя, проживающие совместно с ним. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснять содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу вышеизложенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения истцом, являющимся нанимателем жилого помещения, своей внучки ФИО3 в жилое помещение в качестве члена его семьи, в котором проживает и мать внучки - ФИО8, а также факт ведения ими общего хозяйства.

Данные обстоятельства, установленные в судебном заседании, согласуются с материалами дела и доказательствами, представленными представителем административных ответчиков не опровергаются.

Ссылки представителя административных ответчиков на п.5 ст.2 Закона являются необоснованными, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного Кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Доводы представителя административных ответчиков о невозможности принятия внучки истца на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с непредставлением им сведений о наличии у отца внучки – ФИО5 жилых помещений, суд считает несостоятельными, поскольку на стадии рассмотрения вопроса о принятии внучки истца на жилищный учет, на котором уже состоит её мать ФИО8, данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения вопроса об обеспечении жильем истца и членов его семьи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его внучки ФИО3 в качестве члена семьи.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки ФИО2 - ФИО3 в качестве члена его семьи.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» принять ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение указанного вопроса входит в компетенцию административного ответчика, при этом суд не вправе подменять собой жилищный орган

Руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки ФИО2 - ФИО3 в качестве члена его семьи.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внучки ФИО2 - ФИО3 в качестве члена его семьи.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении на начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности принять ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, отказать.

Начальнику 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении судебного решения необходимо сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.И. Ко