Решение № 12-102/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-102/2018

№ 12-102/2018


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 года г.Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Конавченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ - мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от 15 октября 2018 года в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, находясь на реке <адрес>, осуществлял незаконный лов водных биологических ресурсов с использованием сети <данные изъяты>, чем нарушил п.29 (а) Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ №453 от 18.11.2014.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ - мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от 15 октября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 обжаловал его в районный суд, просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав в обоснование своей жалобы, что отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству вправе рассматривать дела об административных правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, но данное дело об административном правонарушении было направлено на рассмотрение мировому судье для принятия решения о конфискации предметов административного правонарушения как дополнительной меры наказания, так как только судья может принять решение о конфискации предметов административного правонарушения. В целях недопущения совершения указанного правонарушения данным лицом в дальнейшем необходимо применить конфискацию запрещенных орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которое использовалось при совершении данного административного правонарушения, так как применение наказания только в виде административного штрафа часто не препятствует повторному совершению административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, просил решение мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов; 5) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ №453 от 18.11.2014, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство, в том числе на всех водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Республики Башкортостан.

Пункт 3 указанных Правил регламентирует добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства.

Согласно пп. «а» п.29 указанных Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут на <адрес> около ресторана «<данные изъяты>» на <адрес> в сапогах забродниках производил незаконный лов водных биологических ресурсов с использованием сети <данные изъяты>.. Продукция лова не обнаружена.

Согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - К.А. в присутствии понятого - Р.С. у ФИО2 изъята сеть <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ФИО2 нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление рыболовства, а именно не соблюдал установленные запреты в отношении орудий добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировой судья обоснованно признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначил наказание за совершенное административное правонарушение с учетом всех обстоятельств, а также данных о личности самого правонарушителя.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

В то же время суд находит заслуживающими внимания доводы жалобы о том, что мировым судьей не решен вопрос о судьбе изъятых орудий добычи водных биологических ресурсов. В целях недопущения в дальнейшем административных правонарушений необходимо применить конфискацию запрещенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которые использовались при совершении данного административного правонарушении, так как применение наказания только в виде административного штрафа часто не препятствует повторному совершению правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Изъятие вещей и документов осуществляется и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По настоящему делу об административном правонарушении данная мера обеспечения производства по делу была применена.

ДД.ММ.ГГГГ после непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, на месте данного события у ФИО2 было изъято орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сеть <данные изъяты>..

Санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 91-ФЗ) для граждан предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения является альтернативным. ФИО2 такое дополнительное наказание мировым судьей назначено не было.

При этом вопрос об изъятых орудиях добычи (вылова) водных биологических ресурсов при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не решен.

Вместе с тем то обстоятельство, что данный вопрос оставлен без разрешения противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не имеется.

С учетом требований приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд считает необходимым постановление мирового судьи изменить, назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сети <данные изъяты>., обратив данное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов в собственность государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ - мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от 15 октября 2018 года в отношении ФИО2 изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сети <данные изъяты>..

Орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сеть <данные изъяты> обратить в собственность государства – субъекта Российской Федерации – Республики Башкорстан.

В остальной части постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ - мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от 15 октября 2018 года в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись

Верно. Судья: