Решение № 2А-4493/2025 2А-598/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-4493/2025

УИД 61RS0005-01-2025-005450-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-598/26
г. Ростов-на-Дону
09 февраля 2026 г.


Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.

при секретаре судебного заседания Барабаш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, суммы пени

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №23 по Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО1 в связи с тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налогов или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Налогоплательщик является собственником:

-земельного участка, адрес <...><...>, <...>, №, дата регистрации права ... г., дата утраты права ... г..

Согласно ст. 388 ч.1 НК РФ Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.3 ст. 363, п.4 ст. 397, п.2 ст. 409 НК РФ налогоплательщики- физические лица уплачивают имущественные налоги на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с ст. 45 ч.1 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом согласно ч.2 ст. 45 НК РФ..

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности согласно ч.1 ст. 69 НК РФ.

В установленные сроки налог ФИО1 оплачен не был.

Налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления об уплате налога от 08.08.2017 г №, от 24.06.2018 г №, от 12.10.2016 г №.

В связи с неуплатой налога, налоговым органом в отношении ФИО1 были выставлены и направлены налоговые требования : от 09.12.2016 № на сумму 739 руб, от 13.02.2018 г № на сумму 14руб 12 коп, от 13.02.2018 г № на сумму 739, 00 руб, на 30.01.2019 г № на сумму 554,00 руб, от 30.01.2019 г № на сумму 08 руб 10 коп, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по оплате налогов и о сумме начисленной на задолженность суммы пени

По состоянию на ... г. у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 2054, 22 руб, в том числе : налог-2032,00 руб, пени 22, 22 руб

Добровольно задолженность оплачена ФИО1 не была.

С учетом сроков, установленных ст. 48 ч.3 НК РФ, ИФНС обратилась к мировом судье судебного участка № Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 2054 руб 22 коп

... г. мировым судьей судебного участка № Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону было вынесено определение об отказе в принятии заявления Межрайонной ИНФС № по <...> о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в связи с пропуском сроков, установленных ст. 48 НК РФ

Поскольку задолженность в добровольном порядке погашена ФИО1 не была, ИФНС обратилась в суд и просит взыскать с ФИО1 задолженность в размере 2054 руб 22 коп, в том числе : по налогам- 2032 руб 00 коп, сумме пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в связи с неисполнением обязанностей по уплате причитающихся сумму налогов – 22 руб 22 коп.

Заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС №23 по Ростовской области не явился. Заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не поступило

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено с почтовой отметкой «за истечением срока хранения». Суд признает ФИО1 извещенным надлежащим образом, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 289 КАС РФ

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 ИНН <***> состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области в качестве налогоплательщика. в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщик является собственником:

-земельного участка,, адрес <...>, дата регистрации права ... г., дата утраты права ... г.

Согласно ст. 388 ч.1НК РФ Согласно ст. 388 ч.1 НК РФ Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ст. 45 ч.1 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом согласно ч.2 ст. 45 НК РФ.

Налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления об уплате налога от 08.08.2017 г №, от 24.06.2018 г №, от 12.10.2016 г №.

В связи с неуплатой налога, налоговым органом в отношении ФИО1 были выставлены и направлены налоговые требования : от 09.12.2016 № на сумму 739 руб, от 13.02.2018 г № на сумму 14руб 12 коп, от 13.02.2018 г № на сумму 739, 00 руб, на 30.01.2019 г № на сумму 554,00 руб, от 30.01.2019 г № на сумму 08 руб 10 коп, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по оплате налогов и о сумме начисленной на задолженность суммы пени

По состоянию на 19.09.2025 г у налогоплательщика ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 2054, 22 руб, в том числе: налог-2032,00 руб, пени 22, 22 руб

Добровольно задолженность оплачена ФИО1 не была.

На основании ст. 48 ч.3 НК РФ, Межрайонная ИФНС №23 по Ростовской области обратилась к мировом судье судебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 2054, 22 руб.

Определением от 24.09.2025 года мировой судья судебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону отказал в выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичным образом, согласно абзацу второму пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения о повороте исполнения судебного приказа.

Федеральным законом от 14.07.2022 г №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01 января 2023 г внесены ряд изменений.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона №263-ФЗ сальдо единого налогового счета организации или физического лица (сальдо ЕНС) сформировано на 01.01.2023 г на основании имеющихся у налогового органа по состоянию на 31.12.2022 г данных, в частности, о суммах неисполненных (до 01.01.2023 г) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов (кроме тех, по которым истек срок взыскания).

Согласно ст. 48 ч.1 и ч.2 НК РФ ( в редакции, действующей до 01.01.2023 г )в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей стать

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с заявление о выдаче в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании образовавшейся задолженность ИНФС должна была обратиться в срок до 19.06.2020 ( самое ранее требование № 34468 от 19.12.2016 г со сроком исполнения до 19.12.2016 г (л.д. 13 ). ИФНС обратилось только в сентябре 2025 г

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные) (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что ИФНС существенным образом пропустила предусмотренный приведенными выше нормативными положениями срок для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогам и пени

При этом суду не представлены доказательства пропуска срока по уважительным причинам, доказательств позднего получения определения об отказе в выдаче судебного приказа не представлены, в связи с чем суд не усматривает законных оснований для восстановления пропущенного срока,

Пропуск административным истцом установленного законом срока для обращения в суд за защитой своих интересов в отсутствие для этого объективных, уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с положениями п.1 и 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательством не может существовать отдельно от главного. Указанные выводы согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г № 442-О.

Приведенные положения свидетельствуют о том, что с учетом производного характера пеней вопрос о наличии оснований их взыскания не может быть разрешен без установления того обстоятельства, что налоговым органом не утрачено право на взыскание суммы недоимок, на которые такие пени начислены.

В связи с пропуском срока обращения в суд, административное исковое заявление ИФНС к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сумма пени также не может быть взыскана.

На сновании изложенного административные исковые требования ИФНС к ФИО1. о взыскании недоимки по налогам, суммы пени следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Ходатайство Межрайонной ИФНС №23 по Ростовской области о восстановлении процессуального срока на обращение в суд - оставить без удовлетворения

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, суммы пени

- отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2026 года