Решение № 2А-658/2020 2А-658/2020~М-480/2020 М-480/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-658/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 июля 2020 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, в ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории «B, B1 (A,S), M», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО2 состоит в указанном учреждении под диспансерным наблюдением с диагнозом «синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, постоянная форма употребления». Указанное заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами.

В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит суд: прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, <адрес> на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «B, B1 (A,S), M», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, <адрес> возвратить водительское удостоверение №, категории «B, B1 (A,S), M», выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по <адрес>, ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителей.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, на управление транспортными средствами категории «B, B1 (A,S), M», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам ОБУЗ «<данные изъяты> наркологический диспансер» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит по диспансерным наблюдением в <данные изъяты>» с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, постоянная форма употребления» (Код по МКБ- 10:F 10.252), Данное заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами. Был снят с наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в связи со стойкой ремиссией заболевания. ДД.ММ.ГГГГ по исполнению приговора суда проходил лечение от наркозависимости.

В августе 2018 года проходил стационарное лечение от наркотической зависимости в отделении <данные изъяты>».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение в отделениях <данные изъяты> от наркотической зависимости. ДД.ММ.ГГГГ по решению ВК ОБУЗ «<данные изъяты> был направлен на амбулаторное лечение. В дальнейшем, регулярно наблюдался у нарколога в поликлинике ИОДН. На момент последнего посещения ДД.ММ.ГГГГ подтверждена ремиссия заболевания с марта 2019 года. Допуск к управлению транспортным средством, при сохранении ремиссии возможен не ранее марта 2022 года (л.д. 11, 42).

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию «В» факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом наркомания является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО2 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательств нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с наркологического учета (наблюдения), административным ответчиком суду не представлено.

Установление у ФИО2 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> возвратить выданное ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №, категории «В, В1 (А,S), М» в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, категории «В, В1 (А,S), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.