Решение № 2-173/2020 2-173/2020~М-62/2020 М-62/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-173/2020

Дело № 2-173/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика: старшего специалиста при клиентской службе (на правах отдела) (в г. Борзя и Борзинском районе) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным размером специального стажа, который составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога МОУ СОШ Южное, так как наименование учреждения «общеобразовательная школа» отсутствует в Списке учреждений, работа в которых в должности социального педагога засчитывается в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости по данному основанию.

Согласно записям в трудовой книжке она была принята в МОУ СОШ с. Южное на должность воспитателя группы продленного дня, и весь указанный спорный период работал именно воспитателем.

Должность воспитателя группы продленного дня в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Неверно выполненная запись в трудовой книжке не позволяет ей реализовать ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Истец просит признать решение начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным. Включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога МОУ СОШ с. Южное. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно текста искового заявления, в качестве третьего лица указан комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ ООШ с. Южное.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Южное».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», МОУ «Основная общеобразовательная школа с.Южное» в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, об уважительности причин не явки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. При этом пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в школе <адрес> в должности воспитателя группы продленного дня и до момент увольнения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ее назначили по приказу социальным педагогом, организатором, но она продолжала работать воспитателем группы продленного дня. Обязанности социального педагога она выполняла в период, когда шли учебные занятие в школе, в это время она ходила по неблагополучным семьям, вела профилактическую работу. В обязанности организатора входила организация школьных вечеров, то есть проведение мероприятий, посвященных праздничным датам.

Представитель органов пенсионного фонда ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, представив письменный отзыв на исковое заявление, пояснив, что списки профессий, должностей, утвержденные Правительством РФ, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. ФИО1 не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 24ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога МОУ ООШ с. Южное, так как указанная должность не предусмотрена в учреждениях, к которым относится МОУ ООШ с. Южное. Кроме того, не может быть включен в специальный стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ ООШ с. Южное, поскольку периоды работы в данной должности могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в том случае, если при исчислении применяется Постановление Правительства от 29.10.2002 года № 781. По результатам документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ справка уточняющая занятость ФИО1 на соответствующих должностях признана не достоверной. Требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, поскольку на дату обращения заявителя не подтверждено право на назначение досрочной страховой пенсии, так как специальный стаж составил менее 25 лет.

Выслушав стороны, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, дополнительно представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; постановлением СоветаМинистров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующейдеятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГвключительно.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность воспитателя, в качестве учреждений - школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю - инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения ФИО1 имела страховой стаж 28 лет. Продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, постановлений Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067, 29.10.2002 г. № 781 составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. В специальный страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога МОУ ООШ <адрес>, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 781 в учреждении основной общеобразовательной школы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 и из приказов по школе <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена социальным педагогом 0,5 ставки, 0,5 ставки воспитателем в группу продленного дня, 0,5 ставки завуча по воспитательной работе по начальным классам в Южнинской средней школе.

Данное обстоятельство подтверждается записями в личной карточке работника формы Т-2 с указанием оснований приема на работу и переводов на другую работу, тарификационными списками учителей и других работников ФИО3 за указанный период.

Суд принимает во внимание, что в тарификационных списках за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об исполнении обязанностей воспитателя продленного дня, но при этом полагает необходимым отметить, что тарификационные списки составлял директор школы ФИО6, а не истец ФИО1

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим.

Как следует из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, она в спорный период продолжала работать в должности воспитателя группы продленного дня, как и ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8

Суд принимает во внимание, что согласно трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем группы продленного дня 0,5 ставки.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно уточняющей справке МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в Южнинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня 0,5 ставки/30 часов в неделю, заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ставки.

Как следует из уточняющей справки, продолжительность рабочего дня истца как воспитателя группы продленного дня составляла 30 часов в неделю, что соответствует положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика о том, что истцом ФИО1 нормы рабочего времени воспитателя группы продленного дня не вырабатывалась, суд считает несостоятельными.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что ответчиком включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня МОУ ООШ <адрес> в соответствии со списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня МОУ ООО <адрес> в соответствии с Постановлением №1067.

Доводы истца ФИО1 о том, что после ДД.ММ.ГГГГ и до момента увольнения со школы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, она продолжала работать в школе в должности воспитателя группы продленного дня, ответчиком не опровергнуты.

Доводы представителя ответчика о том, что в Списках, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не поименована такая должность как «воспитатель группы продленного дня» суд считает не состоятельными.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.

Согласно пункту 3 статьи 28 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Действительно данный Список не содержит должности "воспитатель группы продленного дня".

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Следовательно, работа в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что судом удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности воспитателя группы продленного дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее требования об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 октября 2019 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Борзинский городской суд.

Председательствующий судья Б.Д.Дармаева

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2020 г.