Решение № 2-603/2017 2-603/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-603/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукалова А.В.,

при секретаре Куташовой Д.В.,

с участием представителя истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-603/2017 по иску администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенную в границах землепользования <адрес>

установил:

администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области колхозу «Кулешово» Суворовского района предоставлено всего <данные изъяты> га земель, из которых в коллективную совместную собственность <данные изъяты> га (из них: пашни – <данные изъяты>, пастбищ – <данные изъяты>), бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га (из них: лесов, кустарников – <данные изъяты> га, под водой – <данные изъяты>, других земель – <данные изъяты>), что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю серия №.

Согласно пункта 2 Постановления главы администрации Суворовского района № 424 от 02.12.1992 года «О регистрации устава колхоза «Кулешовский», колхоз «Кулешовский» является правопреемником колхоза им XXI съезда КПСС. В 1998 году колхоз «Кулешовский» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Кулешовский», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 года «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 26.02.1998 года № 40 зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива «Кулешовский» в новой редакции.

Ранее закрепленные за колхозом «Кулешовский» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Кулешовский» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективную совместную собственность <данные изъяты> га (из них: пашни – <данные изъяты>, пастбищ – <данные изъяты>), бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га (из них: лесов, кустарников – <данные изъяты> га, под водой – <данные изъяты>, других земель – <данные изъяты>).

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 06.12.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Кулешовский», согласно приложения № к Государственному акту выданному колхозу «Кулешово».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО3, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО3 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

На момент размещения информации сайта в сети Интернет не было зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Березовское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Кулешовский» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от 18.05.2012 года и газете «Тульские известия» № от 22.05.2012 года и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района постановлением от 20.03.2013 г. № 90/1 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Березовское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Березовское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 не реализовавшей права на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «Кулешовский» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица –Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, уведомленных судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно пункта 2 Постановления главы администрации Суворовского района № 424 от 02.12.1992 года «О регистрации устава колхоза «Кулешовский», колхоз «Кулешовский» является правопреемником колхоза им XXI съезда КПСС. В 1998 году колхоз «Кулешовский» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Кулешовский», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 года «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 26.02.1998 года № 40 зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива «Кулешовский» в новой редакции.

Ранее закрепленные за колхозом «Кулешовский» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Кулешовский» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективную совместную собственность <данные изъяты> га (из них: пашни – <данные изъяты>, пастбищ – <данные изъяты>), бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га (из них: лесов, кустарников – <данные изъяты> га, под водой – <данные изъяты>, других земель – <данные изъяты>).

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 06.12.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Кулешовский», согласно приложения № к Государственному акту №, выданному колхозу «Кулешово», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет <данные изъяты> га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО3 является включение ее в список собственников земельных долей.

ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ответами нотариусов Суворовского нотариального округа Тульской области наследственные дела к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не открывались.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО3 свидетельство на земельную долю выдано не было и ею не получено.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданного 6 октября 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>

Список невостребованных земельных долей по СПК «Кулешовский», в который включена земельная доля ФИО3, опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью 6,67 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м., в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Заявления об исключении из списка от наследников не поступило, ввиду отсутствия таковых.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Березовское Суворовского района постановлением от 20.03.2013 г. № 90/1 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Березовское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименована и ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Березовское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 года №1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО3, которой была предоставлена земельная доля каким-либо образом распорядилась своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее выделенную ФИО3. в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования МО Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на одну земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м., из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кулешовский», месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира- <адрес> ранее выделенную ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий