Решение № 2А-5422/2025 2А-5422/2025~М-4247/2025 А-5422/2025 М-4247/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-5422/2025

УИД 17RS0№-18

Дело №а-5422/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес> о признании незаконным пункт 2 распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», возложении обязанности установить срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ»,

установил:

административный истец - заместитель прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес> о признании незаконным пункт 2 распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», возложении обязанности установить срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ».

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения мэрией <адрес> жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, а именно многоквартирного дома с 2 жилыми помещениями по адресу: <адрес>. По результатам которой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно данным ЕГРН является многократным с 2 жилыми помещениями, общей площадью 73,79 кв.м. Ранее проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что муниципальной межведомственной комиссией по признанию помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о наличии оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Согласно акту обследования указанного дома, выполненному научно-испытательной лабораторией научно-производственного центра «Силикат», размещенному на интернет-портале «Фонд развития территорией» установлено, что фундамент – ленточный, бутовый на глиняном растворе; стены – из деревянного бруса; перегородки – из деревянных досок; перекрытие – деревянное балочное с применением деревянных щитов; полы – деревянные дощатые; крыша – чердачная четырехскатная; кровля – деревянные доски; двери – деревянные филенчатые; окна – ПВХ, деревянные двустворные. Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: фундамент здания, выполненный из бутовой кладки с применением природных камней и последующим устройством отделочного слоя из цементнопесчаного раствора, в результате длительной эксплуатации имеет многочисленные дефекты и повреждения, в виде трещин, разрушений, что снижает несущую способность фундамента, фундамент не имеет вертикальную гидроизоляцию, общее техническое состояние фундамента здания следует оценить, как недопустимое и аварийное, так как разрушен отделочный слой и цементно-песчаная связка между бутовыми камнями, что вызывает потерю несущей способности фундамента; стены здания, возведенные из брусьев сечением 18х18 см. из-за длительной эксплуатации в условиях резко континентального климата и нарушения температурно-влажностного режима помещений, имеют такие дефекты, как образование продольных и поперечных трещин шириной до 2 см., изменение структуры древесины с образованием сообщающихся пустот, выявлено отклонение средней части стен до 5 см. от вертикальности, из-за действия вышележащей нагрузки, что снижает несущую способность основной несущей конструкции, состояние стен оценивается, как ограничено работоспособное и аварийное, так как деформации стен выше допустимой величины; в конструкциях перекрытия, выполненного из деревянных балок и щитов, уложенных между ними, имеются такие значительные дефекты, как прогиб деревянных балок сечением 100х180 мм, до 5 см. (допустимая величина 1,5 см.), трещины в потолке и увлажнение засыпки и утеплителя из-за разрушения кровельного материала, состояние перекрытия оценивается, как недопустимое и аварийное, из-за деформации балок перекрытия; крыша здания находится в аварийном состоянии, так как кровельный материал разрушен и имеет щели во многих местах, что увлажняет засыпку и утеплитель, конструкции крыши стропила, стойки и связи частично увлажнены в местах соединения, стыки стропил и лежени увлажнены, что вызывает гниение деревянных конструкций, состояние конструкций двускатной чердачной крыши следует оценить как ограниченно работоспособное и аварийное, так как в результате разрушения кровельного материала конструкции крыши сильно увлажнены и уменьшена их несущая способность; дощатые полы здания имеют дефекты в виде истирания поверхности половых досок, образования щелей между половыми досками шириной раскрытия до 2 см., в результате длительной эксплуатации деформированы и 60 разрушены отдельные слои пола; окна и двери плохо открываются и закрываются в результате деформации стен оконных и дверных блоков; результаты инструментального обследования показали, что из-за разрушения отделочного слоя и растворения глиняной связки не представляется возможным определение прочности фундамента, остаточная прочность глиняной связки 2-2,5 Мпа, что является недостаточно для фундамента; остаточная влажность деревянных конструкций здания (стены, балки перекрытия и стропила) колеблется в пределах 5,5 и 16,7 %, что выше допустимой величины (не более 10%) из-за увлажнение балок и конструкций крыши связано с разрушением кровельного материала; составлена ведомость основных дефектов и повреждений конструкций с указанием их места нахождения и характеристиками, все выявленные дефекты здания носят прогрессирующий характер; изучение сейсмостойкости здания показало, что в конструктивном решении здания отсутствуют антисейсмические усиления, а именно вертикальные железобетонные стойки по углам здания, горизонтальный антисейсмический пояс на уровне перекрытия и железобетонные обрамления оконных и дверных проемов, а также отсутствует армирование кладки в местах сопряжения стен; в связи с длительной эксплуатацией (более 60 лет) в условиях резко континентального климата, общий физический износ конструкций здания составляет 75% и по степени износа жилой дом относится к ветхим. Указанные дефекты и повреждения не могут быть устранены путем проведения капитального ремонта, поскольку капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Распоряжением мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения лиц – до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с учетом того, что жилой дом по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу, он является непригодным для проживания, техническое и санитарное состояние жилого дома не отвечает установленным требованиям и влечет возможность причинения вреда здоровью и жизни проживающих там граждан. На основании вышеизложенного, установление мэрией <адрес> срока отселения проживающих в указанном жилом доме граждан до ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права неопределенного круга лиц, а именно собственников помещений указанного аварийного дома и иных лиц, проживающих и посещающих указанные квартиры, на благоприятные и безопасные условия проживания и пребывания, и создает угрозу для их жизни и здоровью. В связи с чем у граждан имеются реальные опасения за свою жизнь.

Просит обязать мэрию <адрес> внести изменение в распоряжение мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в аварийном многоквартирном дома по адресу: <адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ года».

Согласно письменному пояснению представителя Министерства строительства Республики Тыва ФИО4 на административное исковое заявление, правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры устанавливает Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Перечень аварийных многоквартирных домов формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многократных домов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва. Министерство контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализуемых мероприятий, предусмотренных программой, устанавливает причины не достижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению. В <адрес> сегодня еще не разработана региональная программа по переселению граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ. Дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ Министерство планирует включить в новую программу «Жилье» разрабатываемого национального проекта «Инфраструктура для жизни» согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступило письмо №-АЕ/06 от Министерства строительства РФ об утверждении данных об общей площади аварийного жилищного фонда в разрезе многоквартирных домов, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в Министерство направлено письмо № о проведении работы по выявлению всех аварийных многократных домов, находящихся в критическом состоянии и представляющих угрозу жизни и здоровью граждан их аварийного жилья в 2025-2027 годах, формируемой в рамках федерального проекта «Жилье».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО7, ФИО8

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала требования административного иска, просила удовлетворить, поскольку у жильцов данного дома имеются опасения за свою жизнь и здоровье.

Представитель административного ответчика – мэрии <адрес> О.А. действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО7 его представитель ФИО6 поддержали требования административного искового заявления в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Министерства строительства Республики Тыва, Муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обследован муниципальной межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Согласно акту обследования указанного дома, выполненному научно-испытательной лабораторией научно-производственного центра «Силикат», размещенному на интернет-портале «Фонд развития территорией» установлено, что фундамент – ленточный, бутовый на глиняном растворе; стены – из деревянного бруса; перегородки – из деревянных досок; перекрытие – деревянное балочное с применением деревянных щитов; полы – деревянные дощатые; крыша – чердачная четырехскатная; кровля – деревянные доски; двери – деревянные филенчатые; окна – ПВХ, деревянные двустворные. Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: фундамент здания, выполненный из бутовой кладки с применением природных камней и последующим устройством отделочного слоя из цементнопесчаного раствора, в результате длительной эксплуатации имеет многочисленные дефекты и повреждения, в виде трещин, разрушений, что снижает несущую способность фундамента, фундамент не имеет вертикальную гидроизоляцию, общее техническое состояние фундамента здания следует оценить, как недопустимое и аварийное, так как разрушен отделочный слой и цементно-песчаная связка между бутовыми камнями, что вызывает потерю несущей способности фундамента; стены здания, возведенные из брусьев сечением 18х18 см. из-за длительной эксплуатации в условиях резко континентального климата и нарушения температурно-влажностного режима помещений, имеют такие дефекты, как образование продольных и поперечных трещин шириной до 2 см., изменение структуры древесины с образованием сообщающихся пустот, выявлено отклонение средней части стен до 5 см. от вертикальности, из-за действия вышележащей нагрузки, что снижает несущую способность основной несущей конструкции, состояние стен оценивается, как ограничено работоспособное и аварийное, так как деформации стен выше допустимой величины; в конструкциях перекрытия, выполненного из деревянных балок и щитов, уложенных между ними, имеются такие значительные дефекты, как прогиб деревянных балок сечением 100х180 мм, до 5 см. (допустимая величина 1,5 см.), трещины в потолке и увлажнение засыпки и утеплителя из-за разрушения кровельного материала, состояние перекрытия оценивается, как недопустимое и аварийное, из-за деформации балок перекрытия; крыша здания находится в аварийном состоянии, так как кровельный материал разрушен и имеет щели во многих местах, что увлажняет засыпку и утеплитель, конструкции крыши стропила, стойки и связи частично увлажнены в местах соединения, стыки стропил и лежени увлажнены, что вызывает гниение деревянных конструкций, состояние конструкций двускатной чердачной крыши следует оценить как ограниченно работоспособное и аварийное, так как в результате разрушения кровельного материала конструкции крыши сильно увлажнены и уменьшена их несущая способность; дощатые полы здания имеют дефекты в виде истирания поверхности половых досок, образования щелей между половыми досками шириной раскрытия до 2 см., в результате длительной эксплуатации деформированы и 60 разрушены отдельные слои пола; окна и двери плохо открываются и закрываются в результате деформации стен оконных и дверных блоков; результаты инструментального обследования показали, что из-за разрушения отделочного слоя и растворения глиняной связки не представляется возможным определение прочности фундамента, остаточная прочность глиняной связки 2-2,5 Мпа, что является недостаточно для фундамента; остаточная влажность деревянных конструкций здания (стены, балки перекрытия и стропила) колеблется в пределах 5,5 и 16,7 %, что выше допустимой величины (не более 10%) из-за увлажнение балок и конструкций крыши связано с разрушением кровельного материала; составлена ведомость основных дефектов и повреждений конструкций с указанием их места нахождения и характеристиками, все выявленные дефекты здания носят прогрессирующий характер; изучение сейсмостойкости здания показало, что в конструктивном решении здания отсутствуют антисейсмические усиления, а именно вертикальные железобетонные стойки по углам здания, горизонтальный антисейсмический пояс на уровне перекрытия и железобетонные обрамления оконных и дверных проемов, а также отсутствует армирование кладки в местах сопряжения стен; в связи с длительной эксплуатацией (более 60 лет) в условиях резко континентального климата, общий физический износ конструкций здания составляет 75% и по степени износа жилой дом относится к ветхим.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано заключение о том, что выявлены основания для признания данного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (межведомственная комиссия) направила в адрес мэра <адрес> акт и заключение по вышеуказанному дому для принятия решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», возложении обязанности установить срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ».

Из письменного пояснения представителя Министерства строительства Республики Тыва, правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры устанавливает Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Перечень аварийных многоквартирных домов формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многократных домов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва. Министерство контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализуемых мероприятий, предусмотренных программой, устанавливает причины не достижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению. В <адрес> сегодня еще не разработана региональная программа по переселению граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ. Дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ Министерство планирует включить в новую программу «Жилье» разрабатываемого национального проекта «Инфраструктура для жизни» согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступило письмо №-АЕ/06 от Министерства строительства РФ об утверждении данных об общей площади аварийного жилищного фонда в разрезе многоквартирных домов, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в Министерство направлено письмо № о проведении работы по выявлению всех аварийных многократных домов, находящихся в критическом состоянии и представляющих угрозу жизни и здоровью граждан их аварийного жилья в 2025-2027 годах, формируемой в рамках федерального проекта «Жилье».

Согласно заключению Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва при визуальном осмотре жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние частного жилого дома находится в удовлетворительном состоянии, дальнейшая эксплуатация является безопасной для жизни и здоровья людей, в связи с этим является пригодным для проживания людей.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пунктов 3 и 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктом 49 которого на основании полученного заключения о непригодности жилого помещения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Пунктом 2 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В силу приведенных положений, юридически значимым обстоятельством по вопросу возложения обязанности на орган, предоставить жилое помещение является установление обстоятельств наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а также опасности для жизни и здоровья, исходя из технического состояния многоквартирного дома, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлен, однако должны отвечать требованиям разумности.

В обоснование своей позиции административные истцы ссылаются на акты обследования, заключение содержания которых приведены выше и которыми установлена невозможность дальнейшей эксплуатации жилого дома и непригодности его для дальнейшего проживания, представив также фотографии многоквартирного дома с признаками обрушения.

Учитывая степень аварийности дома, угрозу его обрушения, жизни и здоровью проживающих в нем лиц, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для отселения граждан, проживающих в нем, ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью. Поскольку действия административного ответчика – мэрии <адрес> по установлению неразумных сроков отселения являются незаконными, в этой части суд признает незаконным пункт 2 распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления сроков отселения проживающих лиц.

Между тем, в силу вышеприведенных норм права определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, как указывалось выше, относится к исключительной компетенции органа исполнительной власти, местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность внести изменение в пункт 2 распоряжения мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления разумных сроков отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, и установить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, отказав в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административных ответчиков о том, что данное распоряжение издано мэрией в порядке абзаца 2 пункта 49 Положения, и срок отселения указан до конца 2030 года, тогда как собственники могут отселиться в любое время до 2030 года, поскольку указанный многоквартирный дом еще не включен в список домов, подлежащих переселению, судом не могут быть приняты, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о разумности установленного срока для принятия мер к отселению граждан до конца 2030 года с учетом степени аварийности, представляющей угрозу.

Заключение Службы государственной и жилищной инспекции не может служить основанием для признания жилого помещения пригодным для проживания.

Судом учитывается, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного административным ответчиком срока отселения граждан из спорного многоквартирного дома, представляющего особую опасность для жизни и здоровья граждан. Обоснованность установленного срока со стороны административного ответчика не доказана, как и не представлены доказательства, подтверждающие возможность безопасного проживания жильцов в этом многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес> о признании незаконным пункт 2 распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», возложении обязанности установить срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ», удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на мэрию <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив разумный срок для отселения физических лиц из жилого дома по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административным истцам.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кызылский городской суд Республики Тыва – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак