Решение № 2-582/2019 2-582/2019~М-603/2019 М-603/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-582/2019

Дело № 2-582/2019

УИД27RS0021-01-2019-001042-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 05 сентября 2019года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при помощнике судьи Сахаровой С.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора района имени <адрес> ФИО3,

представителей ответчика администрации Хорского городского поселения ФИО4, заместителя главы Хорского городского поселения ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района имени <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

<адрес> имени <адрес> обратился в суд с иском к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> о понуждении к совершению определенных действий. Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка по обращению жителей частного сектора <адрес>, а также администрации муниципального района имени <адрес> с доводами о неисполнении администрацией Хорского городского поселения муниципального района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что повлекло за собой не обеспечение населения холодным водоснабжением на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по улицам: <адрес>, ул. октябрьская, <адрес> и прилегающие к перечисленным улицам переулки. В ходе проверки было установлено, что в 2018 году обеспечение водой жителей данных жилых домов, не подключенных к центральной системе холодного водоснабжения в <адрес> осуществляло ООО «РЭУ», путем подвоза в соответствии с утвержденным графиком. Постановлением комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на подвоз воды для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» в муниципальном районе имени Лазо на 2018 год», данному обществу был установлен тариф в размере 284 рубля 28 копеек. Вместе с тем, ООО «РЭУ» не устраивал данный тариф, в связи с чем, на 2019 год Общество с заявлением об установлении тарифа в комитет по ценам и тарифам <адрес> не обращалось. В связи с чем. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация Хорского городского поселения стала размещать информацию о проведении открытого конкурса в целях организации оказания услуги по обеспечению холодным водоснабжением жителей частного сектора городского поселения. Между тем, в виду отсутствия заявок от кандидатов на участие, указанные конкурсы признаются несостоявшимися. Так как на территории поселения иные организации. Которые отвечали бы требованиям законодательства, отсутствую, жители частного сектора вынуждены оставаться без холодной воды. На период проведения конкурсных процедур орган местного самоуправления направил письмо директору ООО «РЭУ» с просьбой оказать содействие в подвозе воды. Так как, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РЭУ» отсутствовал водитель, подвоз воды не осуществлялся, гражданам не откуда было брать воду, минимальные потребности в воде не были обеспечены, что поставило под угрозу жизнь и здоровье людей. На основании вышеизложенного, прокурор района ДД.ММ.ГГГГ внес представление в адрес главы Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо, изучив поступивший ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически со стороны администрации муниципального образования, меры к организации постоянного и бесперебойного холодного водоснабжения не принимаются. В связи с тем, что в настоящее время администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени не принимаются меры к организации бесперебойного, постоянного и качественного обеспечения жителей частного сектора городского поселения подачей холодного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Не ниже норм установленных приложением № Постановления №. Просит обязать администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> организовать бесперебойное и качественное обеспечение нецентрализованным холодным водоснабжением жителей частного сектора городского поселения проживающих по улицам: <адрес>, ул. октябрьская, <адрес> и прилегающие к перечисленным улицам переулки в соответствии с требованиями, установленными законом, в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Примак А.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика - администрации Хорского городского поселения ФИО1, заместитель главы Хорского городского поселения ФИО2, в судебном заседании не согласились с заявленными исковыми требованиями прокурора, просили в иске отказать.

Заслушав помощника прокурора района имени Лазо, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 41,42 Конституции закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарном – эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из указанных положений действующего законодательства следует, что организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях является осуществлением публичной функции органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч. 9 ст. 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка по обращениям жителей частного сектора <адрес>, а также администрации муниципального района имени <адрес> о неисполнении администрацией Хорского городского поселения муниципального района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что повлекло за собой не обеспечение населения холодным водоснабжением на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по улицам: <адрес>, ул. октябрьская, <адрес> и прилегающие к перечисленным улицам переулки.

В ходе проверки было установлено, что в 2018 году обеспечение водой жителей данных жилых домов, не подключенных к центральной системе холодного водоснабжения в <адрес> осуществляло ООО «РЭУ», путем подвоза в соответствии с утвержденным графиком.

Постановлением комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на подвоз воды для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» в муниципальном районе имени Лазо на 2018 год», данному обществу был установлен тариф в размере 284 рубля 28 копеек.

Вместе с тем, ООО «РЭУ» не устраивал данный тариф, в связи с чем, на 2019 год Общество с заявлением об установлении тарифа в комитет по ценам и тарифам <адрес> не обращалось.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация Хорского городского поселения стала размещать информацию о проведении открытого конкурса в целях организации оказания услуги по обеспечению холодным водоснабжением жителей частного сектора городского поселения. В виду отсутствия заявок от кандидатов на участие, указанные конкурсы признаются несостоявшимися. Поскольку на территории городского поселения иные организации, которые отвечали бы требованиям законодательства, отсутствую, жители частного сектора вынуждены оставаться без холодной воды.

На период проведения конкурсных процедур орган местного самоуправления направил письмо директору ООО «РЭУ» с просьбой оказать содействие в подвозе воды. В виду того, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РЭУ» отсутствовал водитель, подвоз воды жителям частного сектора не осуществлялся, гражданам не откуда было брать воду, минимальные потребности в воде не были обеспечены, что поставило под угрозу жизнь и здоровье людей.

В связи с чем, прокурор района ДД.ММ.ГГГГ внес представление в адрес главы Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо, из поступившего ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически со стороны администрации муниципального образования, меры к организации постоянного и бесперебойного холодного водоснабжения не принимаются.

На основании п. 71 Постановления №, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 данных Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна, либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1 (п. 74 Правил).

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать и оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории Хорского городского поселения по улицам: <адрес>, ул. октябрьская, <адрес> и прилегающие к перечисленным улицам переулки отсутствует централизованное водоснабжение, которое обеспечивало население водой, используемой в питьевых и технических целях

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона и подзаконных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо по вопросу организации холодного водоснабжения нарушает права граждан на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования, в связи с чем, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащим удовлетворении.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 33336 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора района имени <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> организовать бесперебойное и качественное обеспечение нецентрализованным холодным водоснабжением жителей частного сектора городского поселения проживающих по улицам: <адрес>, ул. октябрьская, <адрес> и прилегающие к перечисленным улицам переулки в соответствии с требованиями, установленными законом, в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.В. Петровская