Постановление № 5-258/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-258/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2019 года г. Челябинск

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бандуровская Е.В., при секретаре Елпановой С.С., участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя заявителя – ФИО2 и лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Армения,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца место рождения, имеющего среднее специальное образование, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являющийся гражданство, то есть иностранным гражданином, не законно пребывает на территории Российской Федерации, не состоит на миграционном учете, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем нарушил п. 2 ст. 5, Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в России проживает с ДД.ММ.ГГГГ, проживает вместе с родителями и сестрой, с 7 лет непрерывно живет в России, где получил образование, вместо временного паспорта он получил в ОП Советский в виде заключения об установлении личности иностранного гражданина, также обращался в консульство Армении для получении паспорта, где ему было отказано, так как нет военного билета. Выехать в Армению за паспортом он не может, в настоящее время пытается получить гражданство, получил справку с разрешением проследовать до Посольства р. Армения в г. Москва.

Представитель заявителя – ФИО2 просил прекратить производство по делу, так как вины ФИО1 в невозможности оформить документы нет.

Лицо, составившее протокол, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу:

Факт совершения административного правонарушения гражданином Армении ФИО1 подтверждается административным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, объяснением ФИО1, справкой АС ЦБДУИГ, постановлением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает вину ФИО1 доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает следующие обстоятельства.

Санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Как следует из представленных материалов ФИО1 с малолетнего возраста проживает в Российской Федерации, получил в России образование, все его родственники проживают в России, в настоящее время принимает меры к оформлению документов подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение данного наказания в отношении ФИО1 несправедливо нарушает охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право иностранного гражданина на семейную жизнь, а назначение по данному делу дополнительного наказания не оправдано крайней социальной необходимостью, не будет соответствовать правомерной цели и нарушит упоминаемый Конвенцией баланс публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает справедливым назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч 1.1 ст. 18.8 КоаП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом суд учитывает смягчающие его наказание обстоятельства в виде признания вины и положительных характеристик личности и отягчающие в виде повторного привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) реквизиты.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.В. Бандуровская