Решение № 12-89/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 12-89/2023

№ 12-89/2023


РЕШЕНИЕ

г. Березовский 18 августа 2023 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Березовскому ФИО2 от 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому ФИО2 от 07.07.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1, обратился в суд с жалобой, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, указав, что должностным лицом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 извещался должностным лицом, составившим протокол, на рассмотрение дела об административном правонарушении, на 12.07.2023 на 09 часов 00 минут, сведений об извещении ФИО1 на 07.07.2023, когда было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО1, который не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, иное в материалах дела отсутствует.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от дата № была проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в результате которой составлен акт проверки № от дата, согласно которого дата в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>Г, установлена гражданка Республики Узбекистана *** , дата года рождения, уроженка <адрес>, которая привлечена к трудовой деятельности в качестве помощника пекаря в павильоне «Горячая лепешка», без патента на работу.

Из протокола об административном правонарушении № № от дата следует, что дата в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 период с дата по дата привлек и допустил гражданку Республики Узбекистана *** , дата года рождения, уроженку <адрес> к трудовой деятельности в качестве помощника пекаря в павильоне «Горячая лепешка», расположенного по адресу: <адрес>Г, при отсутствии у нее необходимого патента для осуществления трудовой деятельности.

Согласно объяснений *** . от дата, последнюю допустил к трудовой деятельности в качестве помощника пекаря в павильоне «Горячая лепешка», расположенного по адресу: <адрес>Г, мужчина « *** ».

Из объяснений *** . от дата следует, что *** привлекала к трудовой деятельности и оплачивала ей заработную плату ***

Согласно копии договора аренды от дата, передаточных актов и дополнительных соглашений к договору аренды, павильон «Горячая лепешка» расположен по адресу: <адрес>А.

Вышеуказанные существенные противоречия в части даты, места совершения правонарушения, а также субъекта, подлежащего административной ответственности, не получили оценки и разрешения при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом не проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим безусловную отмену вынесенного постановления, а установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, постановление начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому ФИО2 от 07.07.2023 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – удовлетворить.

Постановление начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому ФИО2 от 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Л.А.Чечулина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***