Решение № 2А-534/2020 2А-534/2020~М-514/2020 М-514/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-534/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего – судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участие административного истца, его представителя ФИО5 представителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО4 рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего Департамента реализации государственных программ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ подполковника ФИО2 об оспаривании действий Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ связанных с отказом в изменении категории участника НИС,

установил:

Быценко обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в изменении даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС и обязать ответчика внести изменения в реестр в части возникновения основания для включения ФИО2 в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснили, что приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № он был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в Росгвардии. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен сроком на пять лет. В связи с заключением контракта и присвоением воинского звания он был включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт с просьбой внести изменение в реестр в части возникновения основания для включения ФИО2 в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. В решении от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во внесении изменений. Данное решение не законно и подлежит отмене, поскольку период прохождения службы в полиции должен учитываться при расчете выслуги лет для включения в реестр участника НИС.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения требований истца пояснил, что оснований для внесения изменения в реестр участников НИС в части переноса даты включения Быценко с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ нет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании Быценко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года являлся сотрудником в органах внутренних дел и имел специальное звание, что подтверждается копией послужного списка.

Из копии контракта следует, что первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключил ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.

Согласно выписке из приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на военную службу по контракту, назначен на воинскую должность старшего офицера отдела финансового обеспечения управления контрактной службы Департамента реализации государственных программ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и ему присвоено воинское звание «майор» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии уведомления следует, что Быценко включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Быценко обратился в Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с просьбой о переносе даты включения в реестр на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № Быценко отказано в удовлетворении просьбы о переносе даты включения в реестр на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 1, 15 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены ФЗ "О НИС".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 ФЗ "О НИС" реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именной накопительный счет участников и последующего использования этих накоплений.

Пунктом 8 части 2 статьи 9 "О НИС" определено, что основанием для включения в реестр участников НИС для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ является получение первого воинского звания офицера.

Согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 под военной службой (в том числе по призыву) понимается военная служба в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях.

Статьей 44 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что лица, имеющие специальные звания, переведенные в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, которые подлежат переводу на военную службу в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с решением Президента Российской Федерации, с их согласия могут быть приняты на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации без прохождения испытания, проведения аттестации, мероприятий по медицинскому освидетельствованию, профессиональному психологическому отбору, а также без проверки соответствия установленным требованиям по уровню их образования, квалификации и физической подготовки.

Лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, при назначении на воинские должности:

1) присваиваются воинские звания, соответствующие специальным званиям, независимо от занимаемых воинских должностей и без проведения переаттестации (аттестации). Присвоенные воинские звания считаются первыми воинскими званиями;

2) сроки пребывания в специальных званиях засчитываются при присвоении очередных воинских званий;

3) стаж службы (выслуга лет), в том числе в льготном исчислении, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, засчитывается в период службы (выслугу лет, общую продолжительность военной службы) в полном объеме и пересчету не подлежит;

4) сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные в период службы;

5) предоставляется в установленном порядке не использованная в период службы часть основного отпуска, превышающая 30 суток;

6) присваивается классная квалификация (квалификационная категория, квалификационный класс) с учетом ранее присвоенного квалификационного звания и периода пребывания в этом звании.

При этом служба в милиции (полиции) и органах уголовно-исполнительной системы в срок общей продолжительности военной службы в целях реализации социальных гарантий, предусмотренных ФЗ "О НИС", не включается.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано Быценко в удовлетворении просьбы о переносе даты включения в реестр участников НИС на ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными действий Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в изменении даты возникновения основания для включения в реестр и возложению на ответчика обязанности по внесению изменения в реестр в части возникновения основания для включения административного истца в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в изменении даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС и возложению на ответчика обязанности по внесению изменения в реестр в части возникновения основания для включения административного истца в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись