Постановление № 5-322/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-322/2018

Дело № 5-322/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом –экспертом санитарного надзора ФИО1 по <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО3 пояснил, что нарушения устранены частично, обязуется оставшиеся устранить в ближайшее время, просил назначить штраф.

ФИО1 по <адрес> в судебном заседании ФИО8-Х.А. с учетом частичного устранения нарушений полагала возможным назначение административного наказания в виде штрафа.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (далее- СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В соответствии п. 5.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Кызылского городского суда от 15.10.2018г. ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 в помещении магазина «Овощи-фрукты», расположенного по адресу: <адрес> - на срок 20 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

09.11.2018г. по адресу: <адрес>, при проведении осмотра помещений в магазине «Овощи-фрукты» индивидуального предпринимателя ФИО3, связанного с рассмотрением обращения гражданина ФИО7 по оказанию услуг розничной торговли пищевыми продуктами, в указанном магазине выявлено, что не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также условиями труда работников, соблюдением правил личной гигиены персонала магазина. Не представлены утвержденная программа производственного контроля и согласованный график проведения лабораторных исследований и документы, подтверждающие о проведении лабораторных исследований за 2018 г., в нарушение п.1.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и п.п. 2.1 и 2.4 СП Г. 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем в магазине «Овощи-фрукты», ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом санитарного надзора ФИО1 по <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом – экспертом санитарного надзора ФИО1 по <адрес> ФИО6 в отношении ИП ФИО3 следует, целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением. Помещение, в котором хранятся пищевые продукты и продовольственное сырье, не обеспечено стеллажами или поддонами для хранения пищевых продуктов, весь товар хранятся на пустых картонных ящиках, в нарушение п. 7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Согласно п. 7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Индивидуальным предпринимателем контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях не проводится. В помещении, где хранятся пищевые продукты не вывешен прибор для измерения температуры помещения, холодильные витрины не оснащены спиртовыми термометрами, в нарушение п. 6.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. В соответствии с п. 6.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. Водоснабжение в магазине приносное, хотя в жилом доме водоснабжение, канализация централизованные, подключены к городским сетям. В магазине «Овощи-фрукты» для соблюдения личной гигиены персоналом не предусмотрена раковина, подключенная к холодному и горячему водоснабжению, для хозяйственных нужд воду берут из системы отопления, а также нет условий для раздельного хранения верхней и санитарной одежды работников, в момент проверки верхняя и санитарная одежда хранились в помещении, где хранятся пищевые продукты, в нарушение п.п. 13.3, 13.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (к акту прилагаются фотоснимки). В соответствии с п.п. 13.3, 13.4. СП 2,3.61066-01, во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли запрещается. Индивидуальным предпринимателем ФИО3 прием на работу лиц осуществляется без допуска по состоянию здоровья, не представлены личные медицинские книжки продавцов с пройденными медицинскими осмотрами (ФИО2), в нарушение п.п. 13.1,13.2 и 14.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Согласно п.п. 13.1, 13.2. и 14.1. СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01, руководитель организации торговли обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО3 при осуществлении деятельности деятельность по оказанию услуг розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Овощи-фрукты» не обеспечивает соблюдение требований санитарного законодательства, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, своими действиями допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда, то есть совершил административное правонарушение. Вышеперечисленные нарушения санитарных правил могут привлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения и привести к необратимым последствиям возникновения и распространения инфекционных и массовых нёинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: обращением гражданина ФИО7 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра № от 09.11.2018г.

Таким образом, вышеуказанные действия ИП ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд учел, что ИП ФИО3 принимаются меры к устранению указанных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ИП ФИО3 предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, с учетом мнения ФИО1 ФИО4 по мере наказания, суд полагает возможным назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами и в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Успун