Решение № 2-16/2018 2-300/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-16/2018

Дело № 2-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 8 февраля 2018г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе о признании незаконным решения № 889 от 1 сентября 2017 года, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования ФИО1 обосновал тем, что 1 сентября 2017г. решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Благовещенском районе ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как Управление Пенсионного фонда не включило в специальный стаж периоды его работы в должности кочегара котельной МТМ СПК «Колхоз Путь к коммунизму».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды его работы в должности кочегара котельной МТМ СПК «Колхоз Путь к коммунизму»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. От истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе предоставил отзыв в котором просит в иске отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч.3 ст.30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, были утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, действовавшие до 01.01.1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 в качестве льготной, предусмотрена должность кочегара производственных котельных и производственных печей.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Пунктом «б» раздела XXVIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка № 2, предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы (23200000-13786).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются указанные выше Списки.

Таким образом, для включения спорных периодов работы в специальный стаж необходимо установить работу истца в качестве кочегара в производственной котельной, работающей на твердом топливе.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка, обязанность по ведению которой, в том числе по внесению в неё сведений о выполняемой работником работе, возлагается на работодателя.

Трудовая книжка в соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В судебном заседании установлено, что с 1 июля 1987 года истец был принят в члены колхоза «Путь к коммунизму» на должность гидротехника, с 1 сентября 1987г. был переведен на период отопительного сезона на должность машиниста (кочегара) котельной МТМ колхоза «Путь к коммунизму». Запись в трудовую книжку о переводе была сделана по заявлению истца и на основании лицевых счетов. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца и заявлением истца в правление колхоза о внесении изменений в трудовую книжку.

Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда от 1 сентября 2017г., следует, что Пенсионным фондом зачтены в специальный стаж истца следующие периоды его работы в должности машиниста (кочегара): с 1 января 2003г. по 31 марта 2003г., с 1 января 2004г. по 28 апреля 2004г., с 27 сентября 2004г. по 8 мая 2005г., с 10 октября 2005г. по 8 мая 2006г., с 5 октября 2006г. по 26 апреля 2007г., с 9 октября 2007г. по 31 октября 2007г., с 1 января 2008г. по 8 мая 2008г., с 24 сентября 2008г. по 8 мая 2009г., с 15 октября 2009г. по 31 декабря 2009г., с 13 октября 2010г. по 30 апреля 2011г., с 10 октября 2011г. по 31 декабря 2011г., с 28 сентября 2012г. по 30 сентября 2012г., со 2 октября 2012г. по 25 апреля 2013г., с 29 октября 2013г. по 16 апреля 2014г., с 9 октября 2014г. по 22 апреля 2015г., с 16 ноября 2015г. по 17 апреля 2016г., с 16 октября 2016г. по 14 мая 2017г. всего специальный стаж ФИО1 составляет 7 лет 24 дня.

Истец просит зачесть в специальный стаж его работы в должности кочегара, периоды: с 1 января 2012 года по 25 мая 2012 года, с 16 октября 2015г. по 15 ноября 2015г.

Согласно справки, уточняющей особый характер и условия труда, отопительный сезон 2011-2012 годов начался с 11 октября 2011 года и закончился 25 мая 2012 года (л.д.19).

При этом, в указанном отопительном сезоне, истцу зачтен период только по 31 декабря 2011г. Однако, из представленных истцом доказательств: лицевого счета на имя истца за 2012г., копии журнала инструктажа по технике безопасности, согласно которого 29 февраля 2012г. ФИО1, по должности кочегара, проведен повторный инструктаж (л.д.30), следует, что в период с 1января 2012г. по 25 мая 2012г. истец продолжал работать в должности кочегара котельной МТМ СПК «Колхоз Путь к коммунизму».

Согласно справки, уточняющей особый характер и условия труда, отопительный сезон 2015-2016 годов начался с 16 октября 2015 года и закончился 19 апреля 2016 года (л.д.19).

При этом, в указанном отопительном сезоне, ответчик начинает зачет периода работы истца кочегаром только с 16 ноября 2015г. по 17 апреля 2016г. Однако, из представленных истцом штатного расписания по МТМ СПК «Колхоз Путь к коммунизму» на 2015г. следует, что ФИО1 значится в должности кочегара 6 разряда. Согласно ведомости начисления заработной платы по МТМ за октябрь 2015г. ФИО1 начислена заработная плата за отработанное время. Согласно копии журнала инструктажа по технике безопасности, 20 января 2016г. ФИО1, по должности кочегара, проведен повторный инструктаж (л.д.31). Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица –ФИО1 период его работы с 16 октября 2015г. по 31 декабря 2015г. отмечен кодом особых условий труда.

Как следует из представленных паспортов водогрейных котлов, котельная МТМ, предназначена для работы на твердом топливе.

При этом, суд исходит из того, что котельные в климатических условиях <адрес> являются необходимым условием для осуществления организациями той деятельности, для которой они создавались и которая может быть признана производственной.

Согласно разъяснению за N 1 от 09.01.1957 "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" следует, что помещенные в список N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Лица, работавшие по профессиям, указанным в списках, имеют право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы в должности кочегара котельной МТМ СПК «Колхоз Путь к коммунизму»: с 1 января 2012 года по 25 мая 2012 года (4 месяца 25 дней), с 16 октября 2015г. по 15 ноября 2015г (1 месяц).

Соответственно, при сложении специального стажа, засчитанного ответчиком (7 лет 24 дня) и стажа подлежащего зачету (5 месяцев 25 дней), на дату обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд, специальный стаж истца составляет 7 лет 6 месяцев 19 дней.

В период работы истца на указанной должности законодательством РФ признавалось право на досрочное назначение пенсии для работников занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а именно по должности кочегара, соответственно истец имеет право на включение указанных им периодов работы в специальный стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.4 ст. 5 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 19 мая 2017г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда. На момент обращения истца в Пенсионный фонд, его стаж работы в должности кочегара составлял 7 лет 6 месяцев 19 дней, что более половины от 12 лет 6 месяцев, требуемого стажа, соответственно истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а именно по достижении возраста 57 лет, то есть с 21 октября 2016г.

Учитывая что ФИО1, обратился за назначением пенсии 19 мая 2017 года, именно с этой даты у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж. Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ответчиком не оспаривается. Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе от 1 сентября 2017 года № 889 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы в должности кочегара котельной МТМ СПК «Колхоз Путь к коммунизму»: с 1 января 2012 года по 25 мая 2012 года, с 16 октября 2015г. по 15 ноября 2015г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 19 мая 2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 мая 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2018 года.