Решение № 2А-323/2018 2А-323/2018 ~ М-331/2018 М-331/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-323/2018

Дело № 2а-323/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 03 мая 2018 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным бездействия по несоблюдению санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения и обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга обратился в суд с административным иском к администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным бездействия по несоблюдению санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения и обязании устранения допущенных нарушений.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства к содержанию мест захоронения (кладбищ) на территории Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в части ненадлежащего оборудования и содержания мест погребения.

В связи с вышеуказанными нарушениями прокуратурой района в адрес главы поселения 16.10.2017 года внесено представление, которое 22.11.2017 года рассмотрено и удовлетворено. Из ответа от 22.11.2017 года исх. № администрации Кущевского сельского поселения на вышеуказанное представление прокуратуры района следует, что для приведения в соответствие мест захоронений с действующим требованием законодательства необходимы финансовые вложения, проектирование и привлечение соответствующих служб, что займет определенный промежуток времени. Прокуратурой района в 1 квартале 2018 года проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений законодательства в деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой, установлено, что конкретных и действенных мер администрацией Кущевского сельского поселения по приведению мест захоронения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 до настоящего времени не принято.

Данные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административным истцом заявлено ходатайство о применении данного порядка, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, согласен с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 22 ч. 1, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно с ч.ч. 1, 4 ст.17 Закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В силу п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. № 84 (далее - СанПиН 2.1.2882-11) распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища должно предусматривать в себе, в том числе, организацию подъездных путей и автостоянок.

Согласно п. 6.2 СанПиН 2.1.2882-11 для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и в крематориях необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости.

Согласно п. 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения следует предусматривать хозяйственно-питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды.

Согласно п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Согласно п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Согласно п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Проведенными прокуратурой района в октябре 2017 года выявлены следующие нарушения: при содержании места погребения по адресу: Кущевский район, 0,35 км на юг от хутора ФИО1 - выявлены нарушения п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11; при содержании следующих мест погребения выявлены нарушения п.п. 6.2, 6.3, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11: ст. Кущевская, в квадрате ул. Красной, пер. Володарского, пер. Степана Разина, ул. Крупской; 0,10 км к северу от краевой дороги, «Кущевская-Староминская» (кладбище степнянское новое); <...> км на юг от хутора Большая ФИО1; хутор Восточный, в конце ул. Строительной, 0,70 км на юго-запад от хутора Воровского; <...>; с.Степное, юго-восточная сторона села, 0,50 км на юг от села Степное; пос. Мирный, вдоль дороги ст. Кущевская-х.Глебовка, 0,25 км на юго-запад от поселка Мирный; с. Новоивановское, северо-восточная сторона села; Кущевский район 0,35 км на восток от с. Новоивановское; х. ФИО2 Балка, ул. Северная, северная окраина; Кущевский район 0,35 км на юг от х. ФИО1; ст. Кущевская, пер. Начальный, 26; Кущевский район, 0,4 км. на юг от краевой дороги «Кущевская Староминская»; при содержании следующих мест погребения выявлены нарушения п.п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 ст. Кущевская, в квадрате ул. Красной, пер. Володарского, пер. Степана Разина, ул. Крупской; 0,10 км к северу от краевой дороги «Кущевская-Староминская» (кладбище степнянское новое); <...> км на юг от хутора Большая ФИО1; хутор Восточный, в конце ул. Строительной, 0,70 км на юго-запад от хутора Воровского; <...>; с.Степное, юго-восточная сторона села, 0,50 км на юг от села Степное; пос. Мирный, вдоль дороги ст. Кущевская-х.Глебовка, 0,25 км на юго-запад от поселка Мирный; с. Новоивановское, северо-восточная сторона села; Кущевский район 0,35 км на восток от с. Новоивановское; х. ФИО2 Балка, ул. Северная, северная окраина; Кущевский район 0,35км на юг от х.ФИО1; при содержании места погребения по адресу Кущевский район, 0,20 км к югу от краевой дороги «Кущевская-Староминская», выявлены нарушения п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11.

В связи с вышеуказанными нарушениями прокуратурой района в адрес главы поселения 16.10.2017 года внесено представление, которое 22.11.2017 года рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа от 22.11.2017 года исх. № на вышеуказанное представление прокуратуры района следует, что для приведения в соответствие мест захоронений с действующим требованием законодательства необходимы финансовые вложения, проектирование и привлечение соответствующих служб, что займет определенный промежуток времени.

Прокуратурой района в 1 квартале 2018 года проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений законодательства в деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой, установлено, что конкретных и действенных мер администрацией Кущевского сельского поселения по приведению мест захоронения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 до настоящего времени не принято.

Таким образом, администрацией Кущевского сельского поселения допускается бездействие по несоблюдению санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района по несоблюдению санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения.

Обязать администрацию Кущевского сельского поселения Кущевского района устранить допущенные нарушения путем приведения в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2882-11, а именно:

привести в соответствие с п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 место погребения по адресу: Кущевский район, 0,35 км на юг от хутора ФИО1;

привести в соответствие с п.п. 6.2, 6.3, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 места погребения по адресам: ст. Кущевская, в квадрате ул. Красной, пер. Володарского, пер. Степана Разина, ул. Крупской; 0,10 км к северу от краевой дороги «Кущевская-Староминская» (кладбище степнянское новое); <...> км на юг от хутора Большая ФИО1; хутор Восточный, в конце ул. Строительной, 0,70 км на юго-запад от хутора Воровского; <...>; с.Степное, юго- восточная сторона села, 0,50 км на юг от села Степное; пос. Мирный, вдоль дороги ст. Кущевская-х.Глебовка, 0,25 км на юго-запад от поселка Мирный; с. Новоивановское, северо-восточная сторона села; Кущевский район 0,35 км на восток от с. Новоивановское; х. ФИО2 Балка, ул. Северная, северная окраина; Кущевский район 0,35 км на юг от х. ФИО1; ст. Кущевская, пер. Начальный, 26; Кущевский район, 0,4 км на юг от краевой дороги «Кущевская Староминская»;

привести в соответствие с п.п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 места погребения по адресам: ст. Кущевская, в квадрате ул. Красной, пер. Володарского, пер. Степана Разина, ул. Крупской; 0,10 км к северу от краевой дороги «Кущевская-Староминская» (кладбище степнянское новое); <...> км на юг от хутора Большая ФИО1; хутор Восточный, в конце ул. Строительной, 0,70 км на юго-запад от хутора Воровского; <...>; с.Степное, юго-восточная сторона села, 0,50 км на юг от села Степное; пос. Мирный, вдоль дороги ст. Кущевская-х.Глебовка, 0,25 км на юго-запад от поселка Мирный; с. Новоивановское, северо-восточная сторона села; Кущевский район 0,35 км на восток от с. Новоивановское; х. ФИО2 Балка, ул. Северная, северная окраина; Кущевский район 0,35 км на юг от х. ФИО1;

привести в соответствие с п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 место погребения по адресу: Кущевский район, 0,20 км к югу от краевой дороги «Кущевская-Староминская».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов

Решение не вступило в законную силу.