Решение № 12-243/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-243/2018

Дело № 12-243/2018


РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 07 июня 2018 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Миг» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 18.09.2017 года и решение заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 21.11.2017 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 18.09.2017 общество с ограниченной ответственностью «Миг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 21.11.2017 жалоба директора ООО «Миг» ФИО1 на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

В жалобе директор ООО «Миг» ФИО1 просит оспариваемые постановление и решение отменить. Указывает, что в то же время и в том же месте 18.09.2017 в Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе и тем же должностным лицом в отношении ООО «Миг» были вынесены еще два постановления о назначении административного наказания: по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ. В связи с чем, полагает, что ООО «Миг» совершило одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ. В связи с чем, считает, что должностное лицо должно было применить положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Предоставила ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

ООО «Миг», должностные лица Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, надлежащим образом извещенные, в суд не явились.

Защитник ООО «Миг» - Костров А.Г., доводы жалобы и ходатайство о прекращении производства по делу поддержал.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Статьями 76, 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан недопускать к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее следующее: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Миг» и несовершеннолетней ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) возникли трудовые отношения, несовершеннолетняя была фактически допущена работодателем к работе в по адресу: <адрес> без прохождения в установленном порядке предварительного обязательного медицинского осмотра.

Указанное явилось основанием для вынесения государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Миг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Не согласившись с законностью указанного постановления, директор ООО «Миг» ФИО2 обжаловала его вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Вместе с тем, событие указанного административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями несовершеннолетней ФИО4, объяснениями директора ООО «Миг» от ДД.ММ.ГГГГ, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ФИО5

Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Содержащиеся в постановлении государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ и решении заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ выводы о совершении правонарушения основаны на исследованных доказательствах, фактические обстоятельства правонарушения установлены правильно, им дана верная юридическая оценка.

Обстоятельства, на основании которых должностные лица основывали свои выводы и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Общества в совершении вменённого административного правонарушения.

В связи с чем, должностные лица обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Поскольку ООО «Миг» в жалобе неоспаривает событие административного правонарушения и свою вину в его совершении, отсутствует необходимость повторного приведения в данном решении имеющихся в деле и указанных в оспариваемых постановлении и решении доказательств.

Утверждение подателя жалобы, что Общество совершило административные правонарушения, предусмотренные ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в форме единого бездействия, в связи с чем административное наказание должно быть назначено с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ ошибочно.

Как следует из представленных материалов ООО «Миг» совершило нарушения, предусмотренные ч. 1, 4 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27.1, КоАП РФ, которые содержат разные составы административных правонарушений, охватываются не одним, а несколькими самостоятельными действиями работодателя, в связи с чем положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не могут быть применены при назначении административного наказания.

Доводы подателя жалобы об обратном были предметом оценки заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, в решении которого от ДД.ММ.ГГГГ были правомерно отклонены как основанные на неверном толковании указанных положений законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам совершенных Обществом правонарушений.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ должностными лицами соблюдён.

Административное наказание назначено заявителю минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что событие административного правонарушения имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в силу пункта 6 части 24.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы на законность обжалуемых постановления и решения не влияют.

Оснований для освобождения от административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу, также неусматриваю.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 18.09.2017 и решение заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 21.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Миг» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Миг» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Русанова