Решение № 2А-30/2020 2А-30/2020(2А-359/2019;)~М-354/2019 2А-359/2019 М-354/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-30/2020

Дело № 2а-30/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года с. Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.,

при секретаре – Маминой О.И.,

с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения исполнения законов в сфере противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2019 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка исполнения законов в сфере противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Нижнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения.

На основании ч.3 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п.4 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к полномочиям поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» принцип приоритета мер предупреждения терроризма, защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Одним из последствий возможного совершения террористического акта может являться возникновение чрезвычайных ситуаций.

На основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В силу ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

На основании п.4 ч.1ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет» подлежит информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению государственным органам, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В нарушение указанных выше требований действующего законодательства на официальном сайте администрации Нижнетуровского сельского поселения в сети «Интернет» - http.//nizhnedevick.ru/poselenija/archivel/nizhneturovskoe-selskoeposelenie.html информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, не размещена.

В результате бездействия администрации Нижнетуровского сельского поселения нарушается права граждан на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, а также создается угроза причинения вреда жизни и здоровью населения сельского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнетуровского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Шмойлова Л.И. полностью поддержала административный иск прокурора и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Нижнетуровского сельского поселения ФИО1 административный иск прокурора Нижнедевицкого района признал полностью.

В связи с данным заявлением, судом были разъяснены ФИО1 последствия признания административного иска прокурора, предусмотренные ст.157 КАС РФ. После чего он подтвердил свое мнение письменным заявлением, приобщенным к протоколу судебного заседания, о том, что административный иск прокурора он признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд считает, что заявление представителя ответчика правомерно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание административного иска прокурора принято судом.

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Нижнетуровского сельского поселения административного иска прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Признать бездействие администрации Нижнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Нижнетуровского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к размещению на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» - http.//nizhnedevick.ru/poselenija/archivel/nizhneturovskoe-selskoeposelenie.html информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательном виде с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд.

Председательствующий И.Е. Квасов