Постановление № 5-171/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-171/2020

дело № 5-171/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2020 года р.п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Ионова О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором указано ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 мин. ФИО5 в торговом зале магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, находился без средств индивидуальной защиты, чем нарушил требования Федерального закона от 30 марта1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 11 мая 2020 г. № 316, п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Копия протокола ФИО5 вручена, объяснения получены, протокол составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2,3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции суда.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в указанное протоколе время он был в магазине <данные изъяты>» без маски, на кассе продавец попросила его надеть маску, пояснила, что не сможет в противном случае его обслужить, он попросил предоставить ему средство индивидуальной защиты согласно ГОСТа, т.к. согласно постановлению Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 г. (п.п. «б» п. 6) магазин обязан предоставить такое средство защиты, вместо чего ему предложили надеть на лицо одноразовую маску-салфетку с прорезями для ушей, не отвечающей требованиям ГОСТ, в связи с указанным нарушением его прав, он вынужден был вызвать сотрудников полиции, однако, в итоге, протокол был составлен на него. При составлении протокола ему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, не разъяснялись, в протоколе он сделал запись об этом, кроме того, в нарушение ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование, обязательное для данной категории дел, не проводилось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указом Президента Указ Президента РФ от 11 мая 2020 № 316 определен порядок продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением коронавирусной инфекции принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ).

Согласно пункту 1 Указа на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 4.3. Указа находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования: соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси; защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); и т.д.

Судом установлено, что 13 октября 2020 года в 11 часов 10 мин. ФИО5 в торговом зале магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, находился без средств индивидуальной защиты, чем нарушил требования Федерального закона от 30 марта1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 11 мая 2020 г. № 316, п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности».

То есть указанными действиями ФИО5 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО5 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о направлении материалов дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением сотрудника магазина <данные изъяты>» ФИО2 о нарушении гражданином масочного режима, зарегистрированным в КУСП под номером № письменными объяснениями заведующей магазином ФИО2 о том, что администратор ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вызвала ее в торговый зал и пояснила, что мужчина не надевает маску, требует продать ему товар, на предложение надеть одноразовую маску мужчина отказался, письменными объяснениями администратора магазина«<данные изъяты>» ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ пришел мужчина в камуфляжном костюме, отказался надеть маску, она позвала заведующую, также справкой на физическое лицо, согласно которой ФИО5 не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение.

Доводы ФИО5 о том, что ему не были разъяснены права при составлении протокола об административном правонарушении опровергаются подписью ФИО5 о получении копии протокола, составленном на типовом бланке, на оборотной стороне которого воспроизведены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно рапорту должностного лица ФИО4 о разъяснении положений ст. 51 Конституции РФ ФИО5

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, тв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 следует, что проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Также суд находит несостоятельными доводы ФИО5 о нарушении его прав в связи с отказом обслуживать без маски, поскольку введенные на региональном уровне и в соответствии с федеральными полномочиями ограничения не являются нарушениями прав потребителя, доводы о навязывании магазином маски, не соответствующий требованиям ГОСТ, не состоятельны, т.к. маска предоставлялась магазином бесплатно.

Суд учитывает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, которые подвергаются риску заражения в случае несоблюдения установленных ограничительных мер. ФИО5, находясь в магазине без средств индивидуальной защиты, осознанно игнорировал введенные ограничительные меры, уклонялся от добросовестного поведения.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО5, других материалов дела, их допустимости как доказательств по делу, исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину ФИО5 обстоятельств в деле не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая личность виновного, его имущественное положение, суд считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Ионова