Решение № 2А-79/2021 2А-79/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-79/2021

УИД 44RS0009-01-2021-000199-42

производство № 2а-79/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 28 июня 2021 года

Павинский районный суд Костромской области в составе судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С., помощнике судьи Шатковой И.С. с участием административного истца - заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Бертаева Л.З., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора к администрации Пыщугского сельского поселения об обязании привести автодорогу в соответствие нормативным требованиям,

установил:

Прокурор обратился в Павинский районный суд Костромской области с указанным административным исковым заявлением, просил возложить на ответчика обязанность привести состояние дорожного полотна автодороги по ул. Первомайской с. Пыщуг Костромской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.09.2021.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Пыщугского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области, в ходе которой установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги по ул. Первомайская с. Пыщуг Костромской области имеет выбоины и разрушения, размеры которых превышают предельно допустимые. Непринятие администрацией Пыщугского сельского поселения своевременных мер по приведению дорожного полотна указанной автодороги в надлежащее состояние ведет к снижению уровня безопасности дорожного движения и ухудшению аварийной ситуации на дорогах, и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требованиями согласился.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов сельского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Закона). Автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 9 ст. 5 Закона).

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Автомобильная дорога ул. Первомайской с. Пыщуг является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Пыщугского сельского поселения, включена в реестр муниципального имущества (л.д. 102-109).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 указанного ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице 5.3 установлены нормы, согласно которым предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см и более, глубине 5 см и более, площади 0,06 м2, равной или более.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Дефектами в виде занижения обочин являются участки обочины, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения (таблица А.2)

Срок устранения дефектов обочин в виде занижения более 4 см составляет не более 7 суток (таблица 5.4 ГОСТа Р 50597-2017).

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Первомайская с. Пыщуг Костромской области находится в ненадлежащем состоянии. Актом проверки от 27.05.2021 (л.д. 9-10) установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги по ул. Первомайская с. Пыщуг имеет выбоины и разрушения, размеры которых превышают предельно допустимые:

- напротив дома № 4 шириной 2 м, длиной 160 см, глубиной 14 см; на всю ширину проезжей части на площади 5*2 м имеются выбоины, разрушения различных размеров;

- напротив дома № 6 шириной 170 см, длиной 60 см, глубиной 13 см;

- напротив дома № 10 шириной 190 см, длиной 80 см, глубиной 7 см;

- напротив дома № 12 шириной 220 см, длиной 50 см, глубиной 9 см;

- напротив дома № 9 шириной 100 см, длиной 70 см, глубиной 7 см;

- напротив дома № 19 шириной 180 см, длиной 55 см, глубиной 7 см;

- напротив дома № 26 шириной 210 см, длиной 70 см, глубиной 7 см;

- напротив дома № 28 шириной 270 см, длиной 70 см, глубиной 9 см;

- от дома № 25 до дома № 33 на всю ширину проезжей части имеются выбоины различных размеров;

- напротив дома № 30 на участке площадью 5*2 м выбоины различных размеров: шириной 130 см, длиной 30 см, глубиной 12 см; шириной 50 см, длиной 25 см, глубиной 10 см и менее);

- от дома № 52 до дома № 54 на расстоянии 25 м на проезжей части имеются выбоины различных размеров;

- от дома № 54 до дома № 55 с двух сторон проезжей части имеется занижение обочин на 15 см;

- напротив дома № 62 шириной 110 см, длиной 100 см, глубиной 9 см;

- напротив дома № 64 шириной 120 см, длиной 90 см, глубиной 8 см.

На основании изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд признает достаточным запрошенный прокурором срок для исполнения заявленных требований. При наличии препятствий для исполнения решения суда в установленный решением срок должник вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права других лиц, в связи с чем принимается судом.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области в срок до 1 сентября 2021 года привести состояние дорожного полотна автодороги по ул. Первомайская с. Пыщуг Костромской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд, прокурору Пыщугского района по истечении установленного судом срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья Д.А. Бессонов