Постановление № 5-149/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-149/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданки Российской Федерации, состоящей в браке, имеющей на иждивении <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу <адрес>, фактически проживающей: <адрес>, мк-рн Левобережный, <адрес>, фактически осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по однородным правонарушениям,

установил:

управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> загрузка продукции осуществляется с фасада жилого дома под окнами жилых квартир. Сети канализации кафе объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, на первом этаже которого оно размещается. Не представлены документы, подтверждающие ее автономность. Эксплуатация организации общественного питания осуществляется без устройства и оборудования обособленной от общедомовой приточно-вытяжной механической вентиляции.

Выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей. Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; пунктов 2.2, 3.11, 4,4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании признала вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Дополнительно указала, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, на производство которых потребуется приблизительно полтора месяца.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащем образом, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как следует из п. 3.11 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья», в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В соответствии с п. 4.4 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу п. 4.6 Правил СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения проверки организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу <адрес> выявлены нарушения вышеуказанных требований 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность в форме организации общественного питания «ПиВася» по адресу: <адрес>, осуществляет загрузку продукции с фасада жилого дома под окнами жилых квартир. Сети канализации кафе объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, на первом этаже которого оно размещается, не представлены документы, подтверждающие ее автономность; эксплуатация организации общественного питания осуществляется без устройства и оборудования обособленной от общедомовой приточно-вытяжной механической вентиляции;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.;

договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.;

выпиской из <данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

обращением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в работе ИП ФИО1 при организации общественного питания при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению допускаются нарушения требований санитарных норм и правил, которые могут нанести вред здоровью и жизни потребителей продуктов питания, реализуемых населению в данным предпринимателем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за указанное правонарушение для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица штраф от пяти до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ИП ФИО1 нарушений санитарных норм и правил, необходимости полного устранения допущенного нарушения, принимая во внимание, что наличие указанных нарушений является угрозой для жизни и здоровья людей, судя считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, поскольку в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На деятельность организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> был наложен временный запрет деятельности протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 (№ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «ПиВася» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Исчислять срок административного приостановления деятельности с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Прямицына