Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-67/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2А-67/2017
15 марта 2017 г.
г.Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Лазарева А.В.,

секретаре судебного заседания – Мищенко Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с невнесением записи о включении в реестр участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанные с невнесением записи о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участник НИС) с 22 октября 2012 года, и возложить на названных должностных лиц обязанность внести запись о включении его в указанный реестр с 22 октября 2012 года, а также включить в реестр участников НИС период с 21 сентября 2010 года по 1 октября 2011 года, и направить указанные сведения в Федеральное государственное казенное учреждение «Росвоенипотека» для восстановления накоплений за указанные периоды.

В обоснование своих требований ФИО1 пояснил, что ранее аналогичные требования были рассмотрены судом и решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 1 июня 2016 года на командира войсковой части № возложена обязанность повторно направить установленным порядком в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы для их рассмотрения и включения его в реестр участников НИС. Возложенная судом обязанность командиром воинской части исполнена, однако в сентябре 2016 года документы вновь были возвращены, с указанием на необходимость устранения недостатков, препятствующих включению его в реестр участников НИС.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2, требования административного истца не признала и в обоснование пояснила, что во исполнение решения Уссурийского гарнизонного военного суда от 1 июня 2016 года ФИО1 включен в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников НИС со дня возникновения основания, то есть с 9 октября 2012 года, сводный список военнослужащих направлен в адрес Департамента жилищного обеспечения МО РФ, при этом полагала, что отсутствуют основания для включения ФИО1 в реестр участников НИС за период с 21 сентября 2010 года по 1 октября 2011 года.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. При этом об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, что не препятствует военному суду рассмотреть данное дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения административного истца и представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению Уссурийского гарнизонного военного суда от 1 июня 2016 года, вступившему в законную силу 7 июля 2016 года, ФИО1 подлежал включению в реестр НИС с момента подачи 21 сентября 2010 года соответствующего рапорта и до исключения из списков личного состава части 1 октября 2011 года ввиду увольнения с военной службы по организационно - штатными мероприятиями, и дальнейшему включению в тот же реестр после поступления его вновь в добровольном порядке на военную службу из запаса с момента заключения контракта 22 октября 2012 года.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом доводы представителя административного ответчика об отсутствии оснований для включения ФИО1 в реестр участников

НИС в период с 21 сентября 2010 года по 1 октября 2011 года являются несостоятельными, а требование ФИО1 в этой части подлежит удовлетворению, с возложением на руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ обязанности направить указанные сведения в Федеральное государственное казенное учреждение «Росвоенипотека» для восстановления накоплений за период с 21 сентября 2010 года по 1 октября 2011 года.

Пункт 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655, определяет, что основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Документом, подтверждающим возникновение оснований для открытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти о включении военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления. Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166 (далее – Порядок), с 9 июня 2013 года возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - регистрирующий орган), а в обязанности регионального управления жилищного обеспечения таковые не вменены и ограничены проверкой документов, представляемых командирами воинских частей, формированием и направлением в регистрирующий орган общего списка военнослужащих округа.

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО1 включен в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников НИС со дня возникновения основания, то есть с 9 октября 2012 года, сводный список направлен в адрес Департамента жилищного обеспечения МО РФ 5 декабря 2016 года (исх.№27/4/30663).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о возложении на руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанности внести записи о включении его в реестр участников НИС и направить указанные сведения в Федеральное государственное казенное учреждение «Росвоенипотека» для восстановления накоплений удовлетворению не подлежат как преждевременно заявленные, поскольку возложенные, в силу п.15 Порядка, обязанности региональным управлением жилищного обеспечения исполнены, а внесение регистрирующим органом в реестр записи о включении ФИО1 в реестр в соответствии с п.18 вышеназванного Порядка производится регистрирующим органом с учетом требований, установленных пунктом 7, в течение 10 рабочих дней со дня представления сводного списка для включения в реестр. Сведения о дате поступления указанного списка в Департамент жилищного обеспечения МО РФ и принятом решениипри рассмотрении данного дела представлены не были на информационном интернет – ресурсе ФГКУ Департамент жилищного обеспечения МО РФ отсутствуют.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность направить в Департамент жилищного обеспечения МО РФ сводные списки для включения ФИО1 в реестр участников НИС, с даты первоначального возникновения основания для включения в реестр, то есть с 21 сентября 2010 года и исключения его из реестра участников НИС с 1 октября 2011 года, а на руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ обязанность включить ФИО1 в реестр участников НИС, с даты первоначального возникновения основания для включения в реестр, то есть с 21 сентября 2010 года и исключить его из реестра участников НИС с 1 октября 2011 года, направив данные сведения в Федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для формирования средств именного накопительного счета ФИО1 за указанный период.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с невнесением записи о включении в реестр участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом включить ФИО1 в сводный

список для включения в реестр участников НИС, с даты первоначального возникновения основания для включения в реестр, то есть с 21 сентября 2010 года и исключения его из реестра участников НИС с 1 октября 2011 года.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направить в Департамент жилищного обеспечения МО РФ сводные списки для включения ФИО1 в реестр участников НИС, с даты первоначального возникновения основания для включения в реестр, то есть с 21 сентября 2010 года и исключения его из реестра участников НИС с 1 октября 2011 года.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ включить ФИО1 в реестр участников НИС, с даты первоначального возникновения основания для включения в реестр, то есть с 21 сентября 2010 года и исключить его из реестра участников НИС с 1 октября 2011 года, направив данные сведения в Федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для формирования средств именного накопительного счета ФИО1 за указанный период.

В удовлетворении требований административного истца о возложении на начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ обязанности включить ФИО1 в реестр участников НИС с 22 октября 2012 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 20 марта 2017 года.

Председательствующий