Решение № 2А-223/2024 2А-223/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-223/2024

22RS0016-01-2024-000357-86

№2а-223/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 18 июля 2024 года

Волчихинский районный суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Присяжных Ж.М.

при секретаре Клипа В.Г.,

с участием пом. прокурора Волчихинского района Алтайского края Гнидец Н.М

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Волчихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Востровского сельсовета Волчихинского района о признании незаконными бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в Волчихинский районный суд Алтайского края с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Востровского сельсовета Волчихинского района о признании незаконными бездействия и о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Волчихинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относятся полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территориях сельских поселений. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог должна проводиться оценка технического состояния автомобильных дорог.

Решением Волчихинского районного Совета депутатов № 8 от 20.05.2015 утверждено Соглашение о передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между администрацией Волчихинского района и администрацией Востровского сельсовета, согласно которым полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, администрацией Волчихинского района переданы администрации Востровского сельсовета.

Администрацией Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края оценка технического состояния автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности проводится путем визуального осмотра без проведения диагностики, с использованием измерительного оборудования, что нарушает требования вышеуказанного Порядка и свидетельствует о несоблюдении изложенных требований законодательства.

Из представленной информации от 08.06.2024 №79 следует, что администрацией Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края оценка технического состояния автомобильных дорог не проводилась.

Прокуратурой района в целях устранения нарушений 26.06.2023 г. внесено представление главе Востровского сельсовета, однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Востровский сельсовет Волчихинского района Алтайского края» и учету результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности. Обязать администрацию Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Востровский сельсовет Волчихинского района Алтайского края» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Пом. прокурора Волчихинского района Алтайского края Гнидец Н.М. поддержала поданное административное исковое заявление в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял, об отложении не просил, отзыв в суд не предоставил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку неявившиеся лица извещены о судебном заседании, ходатайств об отложении не заявляли, суд их явку обязательной не признал, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волчихинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 257-ФЗ).

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ и устанавливающим порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, определяющим состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков, требованиям технических регламентов, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (пункт 2). Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год (пункт 4).

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов (пункт 7).

Согласно п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № и действующего с ДД.ММ.ГГГГ, так же предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. ??????????????????-????????????????????????????????????????x???????j???????????????????J?J???????????????J?J???????????J?J?J????????????????????Й??Й??????????????Ё?Ё?????????J?J?J??????????????????????????????????????‘?????????¤??????[????????¤??????[??????¤????[???????? ??????[???????????¤??+????[???????????¤??+????[?????????????????????