Решение № 12-11/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Мировой судья судебного Дело 12-11/20А

участка № 30 Карымского УИД75MS0032-01-2019-002405-08

района Ермолаев М.В.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года пос. Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В., при секретаре Мирзоиматовой Е.Е. рассмотрев жалобу представителя администрации сельского поселения «Жимбиринское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Карымского района Забайкальского края от 17 декабря 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Жимбиринское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Карымского района Забайкальского края от 17.12.2019 администрация сельского поселения «Жимбиринское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель администрации сельского поселения «Жимбиринское» обратился в Карымский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что администрация сельского поселения «Жимбиринское» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку захламлённый мусором земельный участок, относится к землям сельскохозяйственного назначения и не находящегося в ведении муниципального образования. Кроме того, представитель администрации сельского поселения «Жимбиринское» не был надлежащим образом уведомлен о дне рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Жимбиринское» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу.

Представитель Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно части 25 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, земельный участок расположенный в 1-м км. на юго-восток от <адрес>, площадью 1,5107 кв.м., кадастровый №, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, для использования сельскохозяйственных угодий.

Актом проверки проведенной 12 ноября 2019 года Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю земельного участка площадью 1,5107 кв.м., кадастровый № сельскохозяйственного назначения, установлено его захламление отходами производства и потребления, то есть неисполнение администрацией сельского поселения «Жимбиринское» предписания, выданного Управлением Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписанием №, выданным Управлением Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, администрации сельского поселения «Жимбиринское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использование в соответствии с разрешённом видом использования категорий земли, любым доступным способом, в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО6 в отношении администрации сельского поселения «Жимбиринское» составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившемся в нарушении статьи 12, статьи 13, статьи 42 ЗК РФ, поскольку ею не исполнено предписание №, выданное Управлением Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая администрацию сельского поселения «Жимбиринское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что предписание №, выданное Управлением Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией сельского поселения «Жимбиринское» в установленном порядке не исполнено, что свидетельствует о виновности администрацией сельского поселения «Жимбиринское».

С таким выводом мирового судьи суд соглашается.

Ранее актом проверки проведенной 12 апреля 2019 года Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю земельного участка сельскохозяйственного назначения, установлено его захламление отходами производства и потребления, то есть неисполнение администрацией сельского поселения «Жимбиринское» предписания, выданного Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание администрацией сельского поселения «Жимбиринское» не исполнено, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации сельского поселения «Жимбиринское» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения администрацией сельского поселения «Жимбиринское» инкриминируемого административного правонарушения, обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.

Выданное ранее предписание в адрес администрации сельского поселения «Жимбиринское» в установленном порядке не обжаловалось, в связи с чем они с ним согласились. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание не признано незаконным и не отменено, администрация сельского поселения «Жимбиринское» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя администрация сельского поселения «Жимбиринское» о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности суд считает не состоятельными, поскольку как усматривается из материалов дела, должностным лицом выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ исполнить до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ нарушения не были устранены. Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения мировым судьей постановления не истек. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Довод заявителя о том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, что повлекло нарушение его права на доступ к правосудию не соответствует действительности, поскольку в материалах дела имеется уведомление, согласно которому Администрация сельского поселения «Жимбиринское» было уведомлено о дне и месте судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание назначено администрации сельского поселения «Жимбиринское» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Карымского района Забайкальского края от 17 декабря 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Жимбиринское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, оставить без изменения, жалобу администрации сельского поселения ««Жимбиринское», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Е.В. Мищенко